Вместо того чтобы полагаться на предвыборную магию — или вмешательство — ради предотвращения проблем, связанных с промежуточными выборами, которые, по всей видимости, приведут к смене контроля как минимум над одной из палат Конгресса, президент Дональд Трамп на прошлой неделе поручил Управлению юридического консультирования (OLC) Министерства юстиции выпустить новое заключение, в котором утверждается, что он может заявить привилегию исполнительной власти в отношении коммуникаций с «личными советниками», даже если они вовсе не работают в Белом доме или в правительстве.

Это заключение представляет собой упреждающую интерпретацию, которая расширила бы круг лиц, которых Трамп мог бы попытаться оградить от потока расследований Конгресса, начатых демократическим большинством Палаты представителей или Сената в случае успеха партии на выборах в ноябре.

Это важно, поскольку привилегия исполнительной власти — не просто процедурный щит: на практике она может повлиять на то, насколько много Конгресс сможет узнать о том, как принимаются решения, особенно когда законодатели уже готовят запросы, связанные с документами, показаниями и внутренними обсуждениями. Шаг OLC также вписывается в более широкую модель поведения, при которой администрация старалась держать проверки на почтительном расстоянии именно тогда, когда угрозы надзора нарастают.

С точки зрения государственной политики этот шаг соответствует стандарту администрации — затягивать и сопротивляться любым запросам о том, что делает команда Трампа в вопросах войны и мира, экономики и тарифов, иммиграции, экологии, здравоохранения, госуправления и бюджетов. С точки зрения права оценка была безапелляционной.

«В этом юридическом заключении больше дыр, чем в ломтике швейцарского сыра», — заявил Чарльз Тифер, профессор-эмерит Юридической школы Университета Балтимора, в интервью Talking Points Memo. «Это явно коварная тактика, призванная скрыть расследования коррупции Трампа ещё до того, как они начнутся».

Трамп не скрывает, что предпочитает обсуждать экономическую политику с руководителями корпораций, а не, скажем, с источниками из американских разведывательных служб или сотрудниками аппарата внутренней политики, — особенно когда эти корпоративные руководители направляют в его сторону миллионные пожертвования. Слушания в Конгрессе также показали, что члены кабинета министров не чувствуют никакой публичной ответственности за обсуждение спорных тем — от политики вакцинации до принятия решений о войне — и регулярно превращают вопросы в возможность атаковать патриотизм любого члена палаты представителей или сенатора, который прозвучит хоть сколько-нибудь критично.

Господствующая мантра, как формулирует это оригинальный материал, состоит в том, чтобы поддерживать Трампа и всё, что он приказывает, без вопросов о содержании или процедуре, о законности или конституционности, потому что цель всегда оправдывает средства.

Недвусмысленный сигнал отступить

The Hill отметила, что заключение Министерства юстиции не имеет «обязательной силы», но тем не менее сигнализирует, что администрация Трампа обдумывает, как отвечать на предстоящие расследования.

В политическом сезоне, когда избиратели массово приходят, чтобы сказать действующим чиновникам, что те неправы и что политика Трампа ухудшает их жизнь, это заключение читается как сигнал о том, что Трамп — вооружённый решением Верховного суда об иммунитете от уголовных расследований — попросту считает, что его никогда ни о чём не должны спрашивать.

Члены Конгресса уже поручили чиновникам администрации сохранить заметки и документы по вопросам, начиная от обращения с файлами Джеффри Эпштейна и заканчивая принятием решений об ударах по малым судам в Карибском бассейне.

Стратегии Трампа по уклонению от Конгресса ради односторонних действий — стратегии, которые системно проигрывают в судах по вопросам тарифов и различных аспектов политики массовой депортации, — представляются созревшей мишенью за два месяца до выборов.

Традиционное правило и отступление OLC

Традиционно президент может заявлять привилегию исполнительной власти в отношении коммуникаций только с сотрудниками исполнительной ветви власти. В заключении OLC, напротив, утверждается, что Трамп мог бы добиваться и получить привилегию, распространяющуюся на людей вне правительства, и добавляется, что такие коммуникации заслуживают защиты.

«Без обещания конфиденциальности способность президента „быстро решать и действовать“ в вопросах исключительной важности была бы серьёзно затруднена», — говорится в заключении.

Даже само заключение предполагает, что Трамп мог бы заявить привилегию исполнительной власти для обсуждений с внешними советниками лишь в том случае, если они «ограничены коммуникациями „при исполнении (официальных) обязанностей“ и осуществлены „в процессе формирования политики и принятия решений“».

Эти сужающие формулировки оставляют администрации встроенный критерий, который ей, возможно, всё же придётся отстаивать, если Конгресс запросит документы или показания, — и это одна из причин, по которым за заключением наблюдают скорее не как за окончательным ответом, а как за маркером того, насколько далеко Белый дом намерен продвигать свои притязания. Это то же самое OLC, которое в апреле постановило, что Белому дому не нужно соблюдать Закон о президентских записях, требующий широкого сохранения документов Белого дома, включая коммуникации между сотрудниками, — или сохранять бесчисленные публикации Трампа на его собственной платформе Truth Social. В следующем месяце федеральный судья обязал администрацию Трампа соблюдать действующее законодательство о документах.

Начало работы генерального прокурора

Первая неделя Тодда Бланша в качестве утверждённого генерального прокурора началась неудачно на фоне критики за то, что даже его первая речь перед прокурорами Министерства юстиции изобиловала противоречиями между сказанным и содеянным.

Бланш обещал Министерство юстиции, отличающееся добросовестностью, беспристрастностью и уважением к верховенству права, но лишь вызвал лавину публичных реакций, подчёркивающих, что его деятельность в качестве исполняющего обязанности генерального прокурора была прямо противоположной. Он не только допустил, но и пригласил вмешательство Белого дома в «независимое» Министерство юстиции, во всеуслышание заявив, что Трампу следует направлять уголовные преследования тех, кто встаёт на его политическом пути.

В воскресенье Бланш отказался подтвердить, что всегда будет действовать независимо от контроля Белого дома, но заявил в интервью, что президент Трамп «никогда» не требовал от него преследовать конкретных людей — заявление, которое неловко смотрится рядом с требуемыми Трампом преследованиями бывшего директора ФБР Джеймса Коми, генерального прокурора штата Нью-Йорк Летиции Джеймс и даже бывшего олимпийского каноиста, подобравшего кусок плавающей краски в отражательных бассейнах.

Бланш показал, что готов одобрять уголовные преследования, не требуя сначала доказательств правонарушений, что считает судей, выносящих решения против Министерства юстиции, радикальными левыми, и что полагает министерство в лучшем положении после потери 16 000 прокуроров и переворота вверх дном правоприменения в сфере гражданских прав и антимонопольного законодательства.

Трамп, со своей стороны, открыто говорит о возобновлении под другими эгидами так называемого фонда против использования правосудия в качестве оружия, чтобы вознаграждать осуждённых за преступления 6 января 2021 года, включая напавших на полицейских, — в то самое время, когда Бланш говорил о полной «поддержке полицейских» со стороны Министерства юстиции.

И как член ближнего круга Трампа, Бланш — бывший личный адвокат Трампа — больше не нуждается в специальном заключении, объявляющем его «частным советником», чтобы заявить привилегию исполнительной власти. По оценке автора, Бланш является «потенциальным соучастником подрыва Конституции».

Об авторе

Терри Х. Швадрон вышел на пенсию с должности старшего редактора The New York Times, занимал пост заместителя главного редактора Los Angeles Times и руководящие должности в The Providence (RI) Journal-Bulletin. Он входил в команду, удостоенную золотой медали Пулитцера в Лос-Анджелесе, а его команда в Нью-Йорке участвовала в получении нескольких Пулитцеровских премий.

Источник: Alternet