Всего через две недели после начала второго срока президента Дональда Трампа занимавшая в то время пост генерального прокурора Пэм Бонди издала серию меморандумов, изменивших приоритеты Министерства юстиции, сообщает Кейси Мишель в статье для The New Republic. Эти меморандумы не являются ни законами, ни формальными нормативными актами; скорее, они переориентируют фокус правоприменения Министерства юстиции, фактически демонтируя ключевые структуры противодействия коррупции и клептократии, выстраивавшиеся на протяжении десятилетий — некоторые из них были созданы ещё до рождения Трампа в 1946 году. Поскольку изменения были реализованы посредством исполнительных директив, а не через законодательную отмену, в принципе они могут быть отменены будущей администрацией, однако на данный момент представляют собой масштабный сдвиг в федеральной антикоррупционной политике.

Первой мишенью стал Закон о регистрации иностранных агентов (FARA). Хотя FARA остаётся законом, принятым Конгрессом, Бонди поручила сосредоточить правоприменение исключительно на нарушениях лоббистской деятельности, признаваемых «подобными более традиционному шпионажу».

«На протяжении десятилетий FARA сама по себе была уделом немногих, в значительной мере не применялась и почти полностью оставалась без внимания», — написал Мишель. «Это отсутствие применения позволило индустрии иностранного лоббизма — которая к настоящему времени включает не только традиционные лоббистские фирмы, но и специалистов по связям с общественностью, консалтинговые агентства, престижные юридические фирмы, аналитические центры и многие другие — превратиться в многомиллиардного гиганта, ставшего основным инструментом для иностранных диктатур, стремящихся направлять американскую политику в желаемое для них русло».

При Бонди правоприменение стало ещё более мягким. Критики отмечали, что акцент Министерства юстиции на преступлениях «подобных более традиционному шпионажу» лишён смысла, как указано в отчёте: «FARA не имеет ничего общего со шпионажем». В результате при Бонди FARA фактически перестала действовать.

Затем Бонди приняла решение об упразднении Целевой группы ФБР по иностранному влиянию. Примечательно, что эта целевая группа была первоначально создана во время первого срока Трампа и, как описывается в отчёте, стала «ведущим инструментом США для отслеживания и выявления кампаний иностранного влияния по всей стране, направленным на ликвидацию операций по проникновению из таких стран, как Россия, Китай, Иран, Венесуэла и других».

Следующим стало упразднение Инициативы по возврату активов клептократов, созданной в 2010 году для противодействия сетям, переправляющим незаконные средства в Соединённые Штаты. Программа вернула лишь миллионы, а не миллиарды долларов, «похищенных по всему миру», однако она способствовала возврату награбленных активов таким странам, как Нигерия, Малайзия и Узбекистан.

Также была упразднена программа KleptoCapture, созданная в ответ на санкции против России после её вторжения в Украину. Эта инициатива позволяла США замораживать или конфисковывать активы на своей территории, если они были получены «нелегальными» путями, включая связи с Кремлём. Российские олигархи уже сталкивались с аналогичными мерами в отношении активов в других странах.

Все эти изменения были проведены «за один день», фактически «подрезав самые успешные и наиболее заметные инструменты противодействия клептократии», сообщает Мишель.

Изменения на этом не остановились. Впоследствии Трамп отменил правоприменение Закона о коррупционной практике за рубежом (FCPA) посредством исполнительного указа. Принятый в 1977 году после Уотергейтского скандала, FCPA сделал Соединённые Штаты самым активным в мире правоприменителем антикоррупционных законов и моделью для Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом, к присоединению к которой Вашингтон на протяжении десятилетий призывал другие страны. Президент утверждал, что этот закон препятствует «американской экономической конкурентоспособности» и ограничивает американские компании в осуществлении «обычной деловой практики в других странах». Мишель охарактеризовал эту аргументацию как «удобную эвфемистическую замену подкупу».

Отмена правоприменения FCPA вновь вынесла «иностранную коррупцию… на повестку дня», говорится в отчёте. «Клептократические режимы и недобросовестные американские бизнесмены по всему миру ликовали, зная, что им больше не придётся беспокоиться о назойливых судебных преследованиях», — написал Мишель. «Один из важнейших результатов постуотергейтских реформ был мёртв — у всех на виду».

В 2021 году Соединённые Штаты создали свой первый реестр компаний-оболочек в соответствии с Законом о корпоративной прозрачности, призванный не позволить олигархам использовать корпоративные структуры для сокрытия собственности. К марту 2025 года Трамп ликвидировал и этот реестр.

Вместо него администрация ввела так называемую программу Трампа «золотая виза», позволяющую приобретать гражданство США. Как заключил Мишель: «Клептократы не могли и желать большего».