Если демократы вернут большинство в Палате представителей на промежуточных выборах в ноябре, как ожидается, вызов для дачи показаний по финансовым документам и криптовалютным операциям президента Дональда Трампа станет главным приоритетом палаты. Тем временем флагманский законопроект о рыночной структуре криптовалютной индустрии — CLARITY Act — может столкнуться с ещё большей задержкой, чем ожидали заинтересованные стороны, усугубляя и без того сложную законодательную среду для регулирования цифровых активов в США.

Большинство демократов в Палате представителей и контроль над Трампом

Представитель Джейми Раскин из штата Мэриленд, старший демократ в Судебном комитете Палаты представителей, по широко распространённым ожиданиям, получит председательский молоток, если демократы выиграют ноябрьские промежуточные выборы. Он охарактеризовал коррупцию вокруг президентства как «гражданскую чрезвычайную ситуацию» и заявил, что большинство демократов позволит его партии «проводить слушания, осуществлять допросы, использовать повестки для принудительного появления свидетелей».

В список потенциальных целей Раскина входит генеральный прокурор Пэм Бонди, которую он уже угрожал вызвать для дачи показаний в связи с тем, как Министерство юстиции обращается с досье Джеффри Эпштейна. Он также намерен добиваться ответов относительно фонда «анти-военизации» на сумму 1,8 миллиарда долларов, предназначенного для союзников Трампа, а также предполагаемых нарушений статьи о иностранных вознаграждениях.

Президент Трамп задекларировал более 1 миллиарда долларов криптовалютного дохода за 2025 год. Его 927-страничная финансовая декларация, поданная в Управление правительственной этики США, показывает, что он получил приблизительно 635 миллионов долларов роялти от «Celebration Coins», связанных с его бизнесом мемкоина $TRUMP. Более 500 миллионов долларов из задекларированного дохода были отнесены на счёт продаж World Liberty Financial — криптовалютной компании, соучреждённой членами семьи Трампа. Масштаб этих доходов — беспрецедентный для действующего президента — усилил обеспокоенность стражей этики и демократических законодателей по поводу пересечения публичной должности и частных криптовалютных предприятий.

Представитель Яссамин Ансари, демократ из штата Аризона, уже обратилась к Контрольному комитету Палаты представителей с просьбой вызвать для дачи показаний 20-летнего сына президента, Баррона, в связи с семейными связями с находящимися в тюрьме инфлюенсерами Эндрю и Тристаном Тейт. Ансари заявила в подкасте, что «Баррон Трамп — взрослый человек, который оказывает значительное влияние в Белом доме». Баррон является соучредителем World Liberty Financial, и его криптоактивы оцениваются приблизительно в 150 миллионов долларов. Запрос на вызов для дачи показаний остаётся замороженным, пока республиканцы контролируют председательский молоток.

Почему закон CLARITY Act остаётся заблокированным

Закон CLARITY Act, за принятие которого криптовалютные фирмы выступали в течение года, в настоящее время застрял в Сенате. Законопроект должен установить более чёткую нормативную базу, разграничивающую цифровые ценные бумаги и цифровые товары, передавая основной контрольный полномочия CFTC в отношении токенов, признанных товарами, — структурное изменение, которое индустрия считает необходимым для снижения правоприменительной неопределённости и сохранения инноваций в области блокчейна на территории США. Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тюн подтвердил, что палата не будет голосовать по законопроекту до августовских каникул, отодвигая самое раннее возможное рассмотрение на 14 сентября.

Республиканцы занимают 53 места в Сенате, что не хватает 60, необходимых для преодоления обструкционного флибустьерства, а это означает, что для продвижения законопроекту требуется существенная поддержка демократов. Однако демократы отказываются поддерживать законодательство до тех пор, пока оно не урегулирует конфликты интересов, связанные с криптоактивами президента. Группа из примерно дюжины демократов сигнализировала о готовности поддержать законопроект, но настаивает на этическом положении, которое ограничило бы способность Трампа получать прибыль от криптовалютного бизнеса своей семьи.

Сенатор Том Тиллис, уходящий в отставку республиканец из Северной Каролины, и сенатор Рубен Гальего, демократ из Аризоны, разработали встречное предложение, включающее требование о дивестменте для Трампа. остаётся неясным, примут ли Белый дом и другие республиканцы его. Тупик отражает более широкое напряжение в данном Конгрессе: реформа рыночной структуры, когда-то привлекавшая двусторонний интерес, переплелась с вопросами президентской этики, оставив главный законодательный приоритет индустрии в подвешенном состоянии, даже несмотря на то, что фирмы продолжают вливать деньги в формирование результата.

В начале августа сенаторы Элизабет Уоррен и Ричард Блюменталь обратились к SEC с просьбой провести расследование, не являлся ли мемкоин $TRUMP «незаконным мошенничеством» и возможным «rug pull». Они отметили, что около миллиона инвесторов потеряли более 3,8 миллиарда долларов на этом токене, в то время как сам Трамп заработал 636 миллионов долларов.

Криптовалютные, ИИ- и крупные технологические компании коллективно потратили 294 миллиона долларов на гонки текущего избирательного цикла, что составляет более половины всех корпоративных внешних расходов, согласно данным Data for Progress.

Polymarket оценивает вероятность принятия закона CLARITY Act в течение года примерно в 38%, что ниже прежних 80%. Коэффициенты ещё ниже на Kalshi, где вероятность принятия в 2026 году составляет около 20%.