Администрация Дональда Трампа объявила в четверг о приостановке участия Microsoft и нескольких других крупных компаний в программе, позволяющей иностранным работникам подавать заявления на грин-карты, одновременно подвергнув резкой критике университеты, которые привлекают иностранных студентов в США по программам обмена.

Процесс получения грин-карты отделён от программы H-1B для временных высококвалифицированных работников и программы J-1 для участников обмена, однако заявление администрации затронуло все три направления. Таким образом, решение влияет на путь к постоянному месту жительства и одновременно усиливает контроль за временными рабочими и студенческими программами.

Заявление, сделанное вице-президентом JD Вэнсом, стало очередным ударом администрации по работодателям и учебным заведениям, принимающим в страну иностранных работников и студентов. Такие программы часто подвергались критике со стороны сторонников Трампа, которые утверждают, что они ущемляют интересы американских студентов и работников. Сторонники программ возражают, что они позволяют США привлекать лучшие таланты со всего мира и закрывать важные кадровые пробелы.

Сторонники республиканского президента давно утверждают, что такие программы, как виза H-1B — которую, по словам Вэнса, Microsoft злоупотребительно использовала, — по сути дают американским компаниям возможность нанимать иностранных работников на должности, что в итоге наносит ущерб американцам. В своём обширном заявлении Вэнс и другие высокопоставленные чиновники администрации также раскритиковали университеты за использование виз J-1 для иностранных студентов, а также компании-аутсорсеры в сфере информационных технологий.

Выбор момента был показательным: заявление прозвучало всего за несколько часов до, как Трамп должен был вручить Национальную медаль США в области технологий и инноваций генеральному директору Microsoft Сатье Наделле — в рамках мероприятия, на котором президент присуждает некоторые из самых престижных научных и технологических наград страны своим союзникам из числа технологических миллиардеров.

Как работает программа

Вэнс заявил, что программа, от участия в которой отстраняется Microsoft, требует от компаний размещать объявления о вакансиях в США перед подачей заявления в Министерство труда, чтобы продемонстрировать, что им необходимо предоставить иностранному работнику грин-карту из-за отсутствия американских кандидатов.

«Они размещают объявление в газете маленького городка. Затем заявляют: „Мы разместили объявление о вакансии в нашей компании, но никто не откликается“. И используют отсутствие откликов, чтобы затем заменить американских работников тем, что по сути является иностранными подневольными слугами», — сказал Вэнс. «К сожалению, ни одна компания в Соединённых Штатах не использовала эту систему больше, чем Microsoft».

По данным Службы гражданства и иммиграции США, Microsoft занимает 5-е место среди работодателей США по использованию виз H-1B. Первое место занимает Amazon.

Microsoft возражает

Microsoft, штаб-квартира которой находится в Редмонде, штат Вашингтон, заявила, что рассчитывает на то, чтобы «предоставить администрации дополнительную информацию». Из примерно 6000 заявок на визы H-1B, поданных компанией в прошлом финансовом году, 80% были, по её словам, «направлены на продление или изменение статуса действующих сотрудников Microsoft».

«Это не было наймом новых людей», — заявила Microsoft в официальном сообщении. «Оставшиеся заявки на новых сотрудников касались лиц, уже на законных основаниях находившихся в Соединённых Штатах и решивших работать у нас, и они составляют лишь 1% нашего персонала в США. Это не новые прибывшие в нашу страну».

Компания добавила, что подаёт петиции H-1B только за «тех, кто соответствует строгим требованиям этой визовой категории».

Даг Рэнд, бывший старший советник USCIS при администрации Байдена, назвал заявление Вэнса «бессвязным».

«Если бы администрация Трампа действительно беспокоилась о том, что работники H-1B являются „подневольными слугами“, то последним, что они сделали бы, была бы блокировка помощи компаний собственным работникам H-1B в получении грин-карт», — сказал он. «Получив грин-карту, вы больше не зависите от работодателя в иммиграционном статусе — вы постоянный житель, который может сменить работу и добиваться более высокой зарплаты без страха».

Арифметика увольнений

На пресс-конференции в Белом доме, анонсировавшей решение, Вэнс заявил, что Microsoft в прошлом году уволила 6000 американских работников, одновременно получив 6300 виз H-1B и почти 3000 грин-карт.

«Если посчитать, на каждого уволенного работника Microsoft заменила его полутора иностранными подневольными слугами», — сказал Вэнс. «Наше послание Microsoft таково: вы великая американская компания, но вы должны нанимать великих американских работников».

Вэнс утверждал, что работники H-1B фактически являются подневольными слугами, потому что потерявшие работу обязаны покинуть страну и потому что они зарабатывают меньше американцев на сопоставимых должностях.

Программа H-1B давно является мишенью для сторонников Трампа, которые утверждают, что она ущемляет американских работников и полна злоупотреблений. Эти визы предназначены для высококвалифицированных должностей, на которые компаниям трудно найти американских работников. Крупнейшие пользователи программы — технологические компании: почти три четверти одобрений приходится на работников из Индии.

Меняющийся ландшафт сборов

В прошлом году Трамп попытался повысить сбор за рабочие визы H-1B до 100 000 долларов, заявив, что это защитит американских работников от потери рабочих мест в пользу менее оплачиваемых иностранцев, однако в июне федеральный судья отклонил эту меру. С тех пор администрация пошла другим путём, объявив в августе планы введения сбора в размере 103 265 долларов. В проекте регламента новый сбор описан как «специальный механизм получения доходов, помогающий возместить часть расходов федерального правительства на администрирование законной иммиграционной системы». Правило пока не является окончательным и, как и предыдущее, предположительно столкнётся с судебным оспариванием.

Рон Хира, профессор политологии Университета Говарда и давний критик программы H-1B, назвал меры против Microsoft «весьма значимыми». Хира отметил, что в прошлом месяце Белый дом издал мало замеченный указ исполнительной власти, предписывающий государственным ведомствам «принять соответствующие меры для защиты американских работников от злоупотреблений программой H-1B и обеспечить, чтобы программа служила национальным интересам».

«Должны существовать меры защиты работников США, гласящие: нанимая работника H-1B, вы обязуетесь не наносить ущерба работникам США на аналогичных должностях», — сказал Хира. «Но это никогда не исполнялось».

Помимо Microsoft, Вэнс сообщил, что правительство аналогичным образом приостанавливает участие Adobe и ИТ-консалтинговых компаний Cognizant, Infosys, Tata, Wipro, HCL и Capgemini. Компании оперативно не ответили на запросы о комментариях.

Университеты под прицелом

Заявление Вэнса прозвучало через день после того, как администрация нанесла ещё один удар по иностранным студентам и их возможности работать в США. В среду Министерство внутренней безопасности предложило сбор в размере 70 000 долларов для иностранных студентов, желающих работать в Соединённых Штатах. Согласно проекту правила, школы должны будут платить этот сбор за каждого студента, участвующего в программе Optional Practical Training (OPT), которая позволяет студентам работать по специальности во время или после учёбыn
Вэнс также подверг критике университеты, предположив, что они злоупотребляют программой, позволяющей иностранным студентам приезжать в США. Эти временные визы, известные как визы J-1, позволяют иностранным гражданам временно приезжать в страну по программам рабочего и учебного обмена. В большинстве случаев для получения визы студенты должны получать большую часть финансирования от учреждения, например организации, предоставляющей стипендии, а не оплачивать обучение самостоятельно.

Вице-президент назвал девять университетов, которые, по его словам, заслуживают дальнейшего расследования по делу о мошенничестве с визами J-1, заявив, что они использовали программу в большей пропорции, чем их аналоги. Это были Гарвард; Йель; Стэнфорд; Брауновский университет; Университет Питтсбурга; Калифорнийский университет в Дэвисе; Калифорнийский технологический институт (Caltech); Университет штата Аризона и Массачусетский технологический институт (MIT). Стэнфорд заявил, что будет сотрудничать с расследованием. Остальные университеты оперативно не ответили на запросы о комментариях.

---

В подготовке материала участвовали корреспонденты Associated Press Хизер Холлингсворт (Мишн, Канзас), Пол Уайзман и Энни Ма (Вашингтон). Ортутай передала репортаж из Окленда, Калифорния.

Этот материал первоначально был опубликован на Fortune.com.