Верховный суд Филиппин (SC) постановил, что Управление омбудсмана может расследовать коррупцию и административные нарушения со стороны государственных чиновников, не дожидаясь, пока отчеты Комиссии по аудиту (CoA) вступят в окончательную силу.

"При осуществлении своего конституционного мандата Управление омбудсмана уполномочено проводить расследование, отдельное и независимое от любого расследования, проводимого Комиссией по аудиту, даже если оба расследования касаются схожих фактов и вытекают из одних и тех же действий и операций", — говорится в решении, обнародованном во вторник.

Решение подтвердило право омбудсмана проводить собственные расследования независимо от незавершенных производств CoA, а также то, что выводы аудита не являются обязательными для антикоррупционных расследований. "Управление омбудсмана не обязано ждать окончательности какого-либо аудита или расследования CoA, чтобы самостоятельно расследовать незаконные и ненадлежащие действия государственных чиновников", — указал Верховный суд. Суд добавил, что требование окончательных отчетов CoA до начала действий омбудсмана подорвало бы конституционные полномочия антикоррупционного органа. У обоих ведомств различные конституционные мандаты — омбудсман реагирует на незаконные ненадлежащие действия чиновников, а CoA проверяет расходование государственных средств, — и суд определил их как действующие параллельно, а не последовательно.

Решение, подготовленное членом Верховного суда Марией Филоменой Д. Синг, стало итогом административных дел в отношении бывших должностных лиц провинциального правительства Палавана, связанных с нарушениями в инфраструктурных проектах, финансировавшихся за счет доли провинции в доходах от газового проекта Малампая.

SC признал административно ответственными 16 бывших провинциальных и аудиторских должностных лиц. Бывшие члены комитета по торгам и наградам Фердинанд С. Дилиг, Луис М. Маркаида II и Роландо Э. Боноан-младший были признаны виновными в тяжком проступке и грубом пренебрежении служебными обязанностями за нарушение правил закупок, непубликацию приглашений к участию в торгах и рекомендации о заключении контрактов при неполных документах о соответствии требованиям.

Суд также признал виновными в тяжком проступке и серьезной нечестности 13 сотрудников инженерных, инспекционных и аудиторских служб за подготовку, подтверждение или утверждение ложных отчетов о выполненных работах и актов проверки, завышавших ход проектов и обосновывавших несанкционированные выплаты. Это бывшие инженеры проектов и дежурные инженеры Ромео С. Ллакуна, Розарио Паскуаль Абасиал, Томми С. Панес, Педро В. Гатинга-младший, Пепе М. Патаксил, Баяни Т. Буэнавентура, Бернард И. Самбалес и Ренато А. Абрина; инженер по материалам Альфредо Б. Падуа; руководители инспекционных групп Мануэль Т. Кабиген и Федерико Р. Рубио-младший; а также технические инспекторы CoA Эдвин Дж. Иглесиа и Ронело О. Дель Сокорро.

Бывший провинциальный координатор планирования Самуэль В. Мадамба II и провинциальный бухгалтер Орландо Р. Колобонг были признаны ответственными за грубое пренебрежение служебными обязанностями за обработку выплат без проверки подтверждающих документов, однако с них снято обвинение в тяжком проступке.

Дела возникли в связи с выделением в 2008 году 2,57 млрд песо из энергетических доходов, из которых 966 млн песо было выделено Палавану на электрификацию, медицинские, образовательные программы и дорожные проекты. Расследователи задокументировали нарушения в закупках и реализации проектов, включая ненадлежащую рекламу торгов, заключение перекрывающихся контрактов с одними и теми же подрядчиками с использованием идентичного ключевого персонала и отсутствие обязательных положений о неустойке в контрактах. Суд также сослался на ложные отчеты о выполнении работ и акты проверки, подготовленные инженерами проектов и дежурными инженерами, которые завышали степень завершенности проектов для обоснования выплат.

Бывшие должностные лица утверждали, что расследование омбудсмана было преждевременным, поскольку выводы аудита CoA еще не вступили в окончательную силу. Отклонив этот довод, SC подтвердил выводы о виновности чиновников в тяжком проступке, серьезной нечестности и грубом пренебрежении служебными обязанностями и распорядился об их увольнении с государственной службы, аннулировании квалификации государственной службы, пожизненном запрещении занимать государственные должности и лишении пенсионных выплат. На практике решение исключает незавершенные аудиты как основание для приостановки антикоррупционных расследований — это особенно значимо в деле, где оспариваемые операции относятся к 2008 году.

"Общественные интересы и общественное благосостояние полностью зависят от добросовестного и ответственного исполнения государственными служащими принесенных ими присяжных обязанностей", — написала г-жа Синг.

— Эрика Маэ П. Синакинг