Законопроект США о Стратегическом резерве биткоина на этой неделе достигнет ключевого этапа рассмотрения в комитете Палаты представителей. Комитет по финансовым услугам назначил рассмотрение H.R. 8957, American Reserve Modernization Act 2026 года, на 10:00 в среду, 16 сентября, в Вашингтоне.

Законопроект закрепит Стратегический резерв биткоина в федеральном законе под ведомством Министерства финансов и создаст отдельный запас для не являющихся биткоином цифровых активов, находящихся в федеральной собственности. Предложение развивает мартовский указ 2025 года президента Дональда Трампа, однако H.R. 8957 закрепит структуру резерва в статусе закона и установит более строгие правила хранения, отчетности и будущих продаж.

Комитет Палаты представителей готовится рассмотреть H.R. 8957

В среду, 16 сентября, Комитет по финансовым услугам Палаты представителей намерен рассмотреть H.R. 8957. Этот законопроект закрепит Стратегический резерв биткоина в законе под ведомством Министерства финансов, включит конфискованный биткоин в состав резерва и создаст отдельный запас для других изъятых цифровых активов.

Рассмотрение в порядке markup — это заседание комитета, на котором члены изучают текст законопроекта, вносят поправки и голосуют о его передаче на рассмотрение всей Палаты. Одобрение комитетом является стандартным условием для вынесения законопроекта на пленарное заседание, среда — первый процедурный этап для предложения, а принятые изменения будут учтены в версии, которую позже рассмотрит палата.

Согласно законопроекту, активы, не являющиеся биткоином, могут быть проданы для приобретения дополнительного BTC или сокращения государственного долга. Министерства финансов и торговли также изучат бюджетно-нейтральные способы расширения резерва в течение пяти лет. Законопроект запретит использование заемных средств, новых налогов или дефицитного финансирования для закупок биткоина.

После принятия законопроекта биткоин будет заблокирован на 20 лет. По истечении этого срока Министерство финансов сможет рекомендовать продажу не более 10% резерва в течение любого двухлетнего периода при условии одобрения Конгресса. Законопроект также потребует ежеквартального подтверждения резервов (proof-of-reserves), сторонних аудитов и надзора со стороны Правительственной отчетности службы (Government Accountability Office) — независимого ведомства, которое часто называют «сторожевым псом» Конгресса за его аудиты федеральных программ и расходов.

Кроме того, американские штаты смогут хранить свой BTC на обособленных счетах в Министерстве финансов, при этом законопроект не разрешает изъятие биткоина, находящегося в частной собственности.

Голосование 16 сентября — это ранний этап законодательного процесса. Законопроекту все еще потребуется одобрение всей Палаты представителей и Сената, прежде чем он будет направлен президенту на подпись. В случае окончательного принятия мера переведет структуру резерва из указного регулирования в постоянный федеральный закон. Это различие имеет значение: указ может быть изменен или отменен последующей администрацией, тогда как закон остается в силе, если Конгресс не примет новое законодательство о его изменении или отмене.

Стремление Трампа к созданию американского Стратегического резерва биткоина

В США уже существует Стратегический резерв биткоина, однако он был создан указом исполнительной власти, а не законом. Президент Трамп подписал указ 14233 6 марта 2025 года, учредив Стратегический резерв биткоина и отдельный запас цифровых активов США (U.S. Digital Asset Stockpile).

Согласно указу, Министерству финансов предписывалось удерживать конфискованный государственный биткоин, а его продажа в целом была запрещена. Однако указ не разрешал покупки на открытом рынке с использованием средств налогоплательщиков.

В мае 2026 года советник Белого дома Патрик Уитт заявил, что правительство владеет около 328 372 BTC. Однако другие трекеры оценивают объем активов в диапазоне от примерно 198 000 до 328 000 BTC.

Предлагаемое законодательство отличается от закона о биткоине (BITCOIN Act) сенатора Синтии Ламмис, впервые внесенного в 2024 году и повторно представленного в марте 2025 года. Этот законопроект обязывал бы Министерство финансов приобрести 1 миллион BTC в течение пяти лет, но он не был принят. Его мат на закупки отличается от H.R. 8957, который предполагает формирование резерва из конфискованного государством биткоина.

Более широкая картина криптозаконодательства в США

Криптозаконодательство недавно находится в центре внимания в США. Закон GENIUS Act, регулирующий платежные стейблкоины, — главный криптозакон, ставший законом на данный момент. Он был подписан 18 июля 2025 года после принятия Сенатом 68 голосами против 30 и Палатой представителей 308 против 122, хотя полная реализация остается зависимой от правил ведомств.

Закон CLARITY Act пока не стал законом. Сенат назначил на вторник голосование о прекращении прений по этому законопроекту. Клотюра — это процедура Сената для завершения дебатов перед финальным голосованием, обычно требующая поддержки 60 сенаторов, поэтому результат вторника покажет, сможет ли палата продвинуть законопроект к пленарному решению.

Мероприятие в среду — это рассмотрение в комитете, а не голосование Палаты представителей или принятие законопроекта о Стратегическом резерве биткоина.

Эта статья носит исключительно информационный характер и не является юридической, финансовой или инвестиционной рекомендацией. Законодательные предложения могут быть изменены в ходе конгрессионного процесса и могут не стать законом в текущем виде.

Источник: The Market Periodical