Национальное казначейство ЮАР и Южноафриканский резервный банк (SARB) 3 августа опубликовали проект Crypto Asset Manual, предложив новые правила для регулирования трансграничных операций с криптовалютой.

Рамки вводят требования к отчетности по переводам, связанным с зарубежными платформами и частными кошельками, интегрируя цифровые активы в более широкую систему управления потоками капитала в стране. Предложение опирается на проект Capital Flow Management Regulations, опубликованный в апреле 2026 года, и направлено на устранение регуляторных пробелов, повышение финансовой прозрачности и предотвращение использования криптовалют для обхода валютного контроля Южной Африки. Южная Африка сохраняет валютные ограничения со времен эпохи апартеида, ограничивая объем капитала, который резиденты могут выводить за рубеж, и проект руководства впервые распространяет эти давние принципы на цифровые активы.

Источник: Reuters

Трансграничные переводы подпадут под новые требования к отчетности

Согласно проекту, операция становится подлежащей отчетности, когда цифровые активы переводятся от местного авторизованного поставщика услуг по криптоактивам (CASP) к зарубежному провайдеру. Переводы от внутреннего авторизованного провайдера в частный некастодиальный кошелек, находящийся под частным контролем, также будут классифицироваться как трансграничный отток. В обоих случаях авторизованный провайдер должен сообщать о транзакции в Департамент финансового надзора Резервного банка (FinSurv).

Операции, полностью осуществляемые внутри Южной Африки, останутся освобожденными от режима отчетности. Покупка и продажа криптовалюты за южноафриканские ранды через лицензированное местное юридическое лицо или перевод активов между лицензированными внутренними платформами не будут считаться трансграничной деятельностью.

На начальном этапе только физические лица смогут выводить свои криптоактивы через уполномоченные структуры с учетом ограничений single discretionary allowance и foreign capital allowance.

Регуляторная реформа отражает растущее распространение криптовалют

По данным SARB, инициатива не придает криптовалютам статуса законного платежного средства и не классифицирует цифровые активы по различным типам. Вместо этого она сосредоточена на регулировании трансграничных операций с криптовалютой, поскольку работа над исследованием этой сферы продолжается.

Предлагаемое законодательство появляется на фоне расширения криптовалютного сектора Южной Африки. По данным аналитической блокчейн-компании Chainalysis, в Южной Африке работают сотни лицензированных поставщиков услуг виртуальных активов, а некоторые крупные банки страны уже предлагают продукты институциональным клиентам. Путь регулирования в стране начался в 2022 году, когда Financial Sector Conduct Authority (FSCA) признал криптоактивы финансовыми продуктами в рамках Financial Advisory and Intermediary Services (FAIS) Act, обязав CASP получать лицензии. Последующее включение Южной Африки в серый список Financial Action Task Force (FATF) в феврале 2023 года дополнительно ускорило усилия по усилению контроля за противодействием отмыванию денег и финансированию терроризма во всем финансовом секторе.

Эксперты полагают, что введение формального регулирования может укрепить доверие инвесторов и привлечь на рынок больше институциональных участников, несмотря на дополнительные требования к соблюдению норм для бирж.

Общественное обсуждение и дальнейшие шаги

Проект Crypto Asset Manual будет открыт для общественных комментариев до 30 сентября 2026 года. После периода консультаций документ будет пересмотрен и доработан с учетом замечаний заинтересованных сторон.

Если рамки будут приняты, они создадут первый в Южной Африке всеобъемлющий режим отчетности по трансграничным операциям с криптовалютой, усилив мониторинг потоков цифровых активов и обеспечив более четкие ориентиры для регуляторов и участников рынка.