Сенат США во вторник не смог вынести на рассмотрение закон о цифровых активах Digital Market Clarity Act: голосование о прекращении дебатов завершилось с результатом 49-50, что значительно меньше необходимых 60 голосов для начала рассмотрения законодательства. Клотура — это механизм Сената для прекращения дебатов, и по правилам палаты требуется квалифицированное большинство в три пятых, то есть 60 голосов, чтобы преодолеть филибастер и вынести законопроект на окончательное голосование. Законопроект H.R. 3633 должен установить федеральную структуру рыночного регулирования цифровых активов, разделив надзорные полномочия между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Поскольку голосование во вторник было процедурным, а не окончательным принятием, законопроект остановился, но возможность новой попытки сохраняется.

Четыре республиканца присоединились к противникам клотуры

Каждый демократ, участвовавший в голосовании, выступил против клотуры, при этом сенатор Крис Кунс не голосовал. Республиканские сенаторы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран также проголосовали против продвижения законопроекта.

Сенатор Том Тиллис сначала поддержал клотуру, но затем изменил голос на «против» — этот шаг сохранил процедурную возможность добиваться повторного рассмотрения. По итогам поименного голосования 49 голосов «за», 50 «против» и один сенатор отсутствовал.

Этот результат перечеркнул часть двухпартийной поддержки, проявленной, когда Комитет Сената по банкам в мае продвинул закон CLARITY с результатом 15-9. Демократические сенаторы Анджела Элсобрукс и Рубен Галлего поддержали законопроект на этапе комитета, но во вторник проголосовали против клотуры.

Переговоры перед голосованием в палате оставались расколотыми по вопросам этических ограничений для выборных должностных лиц и их семей, вознаграждений по стейблкоинам, положений о борьбе с незаконными финансов операциями и защиты разработчиков некастодиального ПО. Демократы добивались более жестких положений о конфликте интересов в отношении госчиновников, владеющих криптовалютой, тогда как республиканцы внесли поправки в ходе переговоров, но не получили необходимых голосов демократов для клотуры.

Законопроект о рыночной структуре остается заблокированным

Палата представителей приняла закон CLARITY в июле 2025 года с результатом 294-134, при этом 78 демократов присоединились к республиканцам в поддержке законопроекта. Сенатская версия впоследствии прошла масштабные переговоры, прежде чем попасть на рассмотрение палаты.

Законопроект должен создать рамки регистрации и комплаенса для цифровых посредников и передать CFTC полномочия в отношении спотовых рынков соответствующих цифровых товаров, сохранив юрисдикцию SEC в отношении ценных бумаг. Вопрос о том, какое ведомство контролирует конкретный цифровой актив, оставался для отрасли давней нерешенной проблемой, и законодательство призвано было закрепить это разделение в законе. Порог в 60 голосов в Сенате оставался главным препятствием до голосования во вторник.

Пока законопроект заблокирован, федеральные регуляторы могут продолжать разработку правил для криптовалют на основе существующих законных полномочий, а юрисдикционные вопросы, которые призван был решить законопроект, останутся для поэтапного урегулирования ведомствами. Закон Конгресса создал бы отдельную законодательную базу, в рамках которой осуществлялось бы будущее нормотворчество SEC и CFTC.

Реакция представителей отрасли

Исполнительный председатель Strategy Майкл Сейлор отреагировал на провал голосования сообщением в X из четырех слов, посвященным биткоину: «Единственная ясность, которая тебе нужна, — это биткоин». Сенатор Синтия Ламмис ответила, что биткоин — «единственная ясность, которая у нас есть».

Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус выбрал иной тон, написав в X: «Эта ранит», и заявил, что законопроект усилил бы защиту потребителей и правила для американских компаний в сфере цифровых активов.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил, что Конгресс больше не является для отрасли единственным путем к более ясной регуляторной базе. В посте в X он сказал, что SEC и CFTC могут использовать существующие полномочия, чтобы продолжать устанавливать правила для криптовалют, даже если двухпартийные переговоры в Конгрессе остаются заблокированными.

Биткоин падает ниже 75 000 долларов во время голосования

Криптовалютные рынки ослабли по мере хода голосования в Сенате. Биткоин опустился ниже 75 000 долларов и достиг внутридневного минимума около 74 900 долларов, прежде чем восстановиться; акции Coinbase и Circle также снизились во вторничных торгах. На последней проверке биткоин торговался около 76 400 долларов, при этом CoinGecko определяет его 24-часовой диапазон примерно между 75 000 и 77 800 долларов.

Сенат может вернуться вопросу о клотуре после того, как Тиллис изменил свой голос в процедурных целях. Дата нового голосования по закону CLARITY не назначена, и любая новая попытка потребует преодоления того же барьера в 60 голосов, пока спорные вопросы — этические ограничения, вознаграждения по стейблкоинам, положения о борьбе с незаконными финансовыми операциями и защита разработчиков — остаются нерешенными между партиями.

Источник: Crypto Adventure