Сенатские демократы изучают республиканское предложение по CLARITY Act объемом 635 страниц — законопроекту о структуре рынка цифровых активов, который должен разделить федеральный надзор за криптовалютами между двумя ведомствами. Предложение рассматривается, однако это не свидетельствует о соглашении, поддержке или принятии законопроекта.

Законопроект, официально называемый Digital Asset Market Clarity Act, призван установить правила регулирования криптовалют в США и определить, какое федеральное ведомство будет контролировать различные виды цифровых активов. В связанных материалах рассматриваются мнение a16z о том, что прорыв по CLARITY Act в Сенате может стать поворотным моментом для криптоиндустрии и то, почему предложение SEC и сенатская криптовалютная структура развиваются по разным направлениям.

На данный момент ситуация сводится к следующему: сенатские республиканцы передали объемное предложение, сенатские демократы его изучают, а о достижении соглашения не объявлялось.

Демократы изучают республиканское предложение

Согласно сообщениям, сенатское предложение содержит 635 страниц, что указывает скорее на подробный пересмотр текста, чем на небольшую поправку. Рассмотрение демократами является этапом переговоров, а не окончательной позицией. На данный момент об официальной поддержке предложения демократами или о принятом Сенатом законопроекте не объявлялось.

Рамочная структура CLARITY Act уже прошла одну палату Конгресса. В официальном тексте, принятом Палатой представителей, H.R. 3633 указано, что Палата представителей одобрила законопроект 17 июля 2025 года. Это голосование не связано с рассматриваемым сейчас республиканским предложением в Сенате.

Что известно о предложении объемом 635 страниц

Подтверждены заявленный объем документа и его связь с CLARITY Act, однако текущий сенатский проект не был непосредственно доступен для изучения. Согласно неподтвержденным сообщениям, демократы провели встречу для оценки предложения и запросили 126 существенных изменений. В тех же сообщениях 15 сентября называлось датой голосования по прекращению прений.

Эти цифры были получены из одного загруженного новостного сообщения, а не из самого проекта, поэтому остаются предварительными. Один лишь объем документа не показывает, какие изменения предусматривает предложение и является ли оно сложным, спорным или выгодным. Для подтверждения содержания предложения необходим доступ к его фактическому тексту, который, согласно исходным материалам, публично не проверялся.

Публичный текст Палаты представителей дает основу для сравнения, но не подтверждает наличие тех же положений в сенатском предложении. Согласно официальному тексту, принятому Палатой представителей, раздел 105(c) защищает законное хранение цифровых активов физическим лицом в личном кошельке, исключая операции с финансовыми учреждениями и санкционным имуществом. Не подтверждено, сохранятся ли эти положения в сенатском предложении.

Тот же текст Палаты представителей возлагает обязанности по соблюдению требований на посредников. Раздел 110 поручает Министерству финансов и Financial Crimes Enforcement Network, или FinCEN, применять требования Bank Secrecy Act, включая программы противодействия отмыванию денег и правила идентификации клиентов, к брокерам, дилерам и биржам цифровых товаров. Раздел 404 требует от бирж цифровых товаров регистрироваться в Commodity Futures Trading Commission, за исключением случаев минимального объема операций и торговли в пределах одного штата.

Для индивидуальных владельцев криптовалют важно различать личное хранение активов и регулируемых посредников. Текст Палаты представителей призван позволить человеку хранить монеты в личном кошельке, не становясь регулируемым бизнесом, тогда как биржи по-прежнему должны проверять клиентов. Распределение полномочий между ведомствами остается центральным вопросом этих дебатов.

Ключевые нерешенные вопросы

Главный вопрос без ответа заключается в том, примут ли сенатские демократы это предложение. Текущие сообщения описывают его рассмотрение, а не решение поддержать или отклонить документ.

Голосование по прекращению прений было бы процедурным шагом для начала обсуждения, а не окончательным принятием законопроекта. Согласно неподтвержденным сообщениям, для такого голосования потребуется 60 голосов. Порог в 60 голосов рассматривался в материалах о том, почему CLARITY Act требует 60 голосов в Сенате, а также о сообщавшемся голосовании Сената по прекращению прений 15 сентября.

Читателям, следящим за законопроектом, следует проверить публикацию сенатского текста, любое официальное объявление о предполагаемой дате голосования по прекращению прений, а также сопоставление формулировок сенатского проекта с положениями текста Палаты представителей. Пока эти материалы недоступны, объем документа, запрошенные изменения и сообщаемый график следует рассматривать отдельно от подтвержденных деталей предложения.

Некоторые демократы выражали обеспокоенность законопроектом, включая этические вопросы, на которые ответил Белый дом. Отраслевые организации также внимательно следят за тем, как в предложении рассматриваются вопросы защиты разработчиков блокчейна.

В заявлении от 14 мая 2026 года Coin Center утверждал, что разработчики, которые никогда не контролируют средства клиентов, не должны нести уголовную ответственность по законам о денежных переводах. Это заявление было сделано до появления текущего предложения и отражает историческую позицию, а не реакцию на сентябрьский проект. Coin Center написал:

“The BRCA remains necessary to clarify that a money transmitter is someone who takes control of a customer’s assets, and that blockchain developers who never exercise such control should not face the threat of criminal liability under money transmission laws.”

— Peter Van Valkenburgh, Jason Somensatto and Lizandro Pieper, Coin Center

Согласно источнику, более широкий крипторынок оставался спокойным на фоне продолжения переговоров. Bitcoin торговался около $77,675, поднявшись примерно на 1.1% за 24 часа, а индекс Fear & Greed составлял 57 пунктов с обозначением “Greed”. Эти показатели отражают состояние рынка в целом и не доказывают, что CLARITY Act вызвал движение рынка.

Подтвержденные факты таковы: существует крупное республиканское предложение, сенатские демократы его изучают, а Палата представителей уже одобрила собственную версию законопроекта. Подробное содержание предложения и его перспективы по-прежнему требуют проверки по официальному проекту или на основе прямых сообщений.

Отказ от ответственности: эта статья предназначена исключительно для информационных целей и не является финансовой или инвестиционной рекомендацией. Рынки криптовалют и цифровых активов сопряжены со значительными рисками. Всегда проводите собственное исследование, прежде чем принимать решения.