Семеро демократов Сената заявили о своем несогласии с пересмотренным законопроектом CLARITY Act, отметив, что обновленный текст по-прежнему не отвечает требованиям, даже после добавления этических норм, запрещающих государственным должностным лицам выпускать цифровые активы.

616-страничный законопроект требует 60 голосов для прохождения в Сенате, и эта оппозиция усложняет достижение этого порога до августовских каникул. Республиканцы имеют незначительное большинство в Сенате, что означает, что руководству республиканцев необходимо как минимум семь голосов демократов для продвижения законодательства в рамках обычной процедуры.

Что добавляет новый текст CLARITY Act

Сенаторы-республиканцы представили 616-страничный законопроект, официально обозначенный как H.R. 3633, в среду. Digital Asset Market Clarity Act устанавливает федеральную основу для регулирования криптовалют, разделяя полномочия между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Разделение полномочий между двумя ведомствами является давним предметом споров в криптовалютной политике: SEC утверждает юрисдикцию над большинством цифровых активов как ценными бумагами, а CFTC осуществляет надзор за товарами — этот спор порождает годы неопределенности в правоприменении для отрасли.

По сравнению с майским проектом新增 только два раздела. Дополнения состоят из этических требований и раздела о правоохранительной деятельности, наделяющего полномочиями по конфискации стейблкоинов. Положение об этике запрещает соответствующим должностным лицам выпускать или спонсировать цифровой актив в обмен на вознаграждение. К соответствующим должностным лицам относятся Президент, Вице-президент и члены Конгресса, а также их супруги на протяжении всего времени пребывания в должности. Срок действия соглашения истекает 20 января 2029 года, что совпадает с окончанием следующего президентского срока.

Демократы и банки добиваются изменений

Добавление этических норм оказалось недостаточным для получения поддержки демократов. Сенаторы Кэтрин Кортес Масто, Анджела Элсобрукс, Кори Букер, Рубен Гальего, Джон Хикенлупер, Марк Уорнер и Рафаэль Уорнок заявили, что формулировки все еще нуждаются в доработке в таких областях, как защита прав потребителей, борьба с незаконными финансовыми операциями и целостность рынка.

«Предложенный республиканцами текст CLARITY ACT в его нынешнем виде не отвечает требованиям… Мы добросовестно работали с нашими коллегами-республиканцами в течение прошлого года и продолжим делать это, чтобы довести дело до конца», — заявили сенаторы в заявлении.

По данным Semafor, Элсобрукс заявила, что будет противодействовать криптовалютному законопроекту, если республиканцы не усилят его этические нормы. Она раскритиковала проект за то, что он полагается исключительно на Министерство юстиции в вопросах правоприменения, назвав такой подход «диким, несерьезным и абсолютно безумным». Она хочет, чтобы генеральные прокуроры штатов были уполномочены действовать, если Министерство юстиции этого не делает.

The new draft of the Senate GOP crypto bill does nothing to stop President Trump from making his next $1.4 billion from crypto. It'll supercharge Trump's crypto corruption. This bill should be dead on arrival. pic.twitter.com/HuNY52n3ex — Elizabeth Warren (@SenWarren) July 22, 2026

Тем временем банковская отрасль также добивается изменений. Шесть торговых групп во главе с Американской банковской ассоциацией (ABA) подписали совместное заявление о рисках для депозитов. Банки предупредили, что стейблкоины и другие продукты на основе цифровых активов могут оттянуть депозиты от традиционных кредиторов, что потенциально сократит финансовую базу, поддерживающую местное кредитование.

«Последняя версия Digital Asset Market Clarity Act, представленная сегодня в Сенате, по-прежнему ставит под угрозу местное кредитование, которое обеспечивает экономическую активность в США», — заявили они.

Лидер большинства Джон Тьюн планирует вынести законопроект на обсуждение на следующей неделе. Ключевым вопросом остается вопрос о том, сможет ли пересмотренный текст заручиться достаточной поддержкой демократов, при этом как масштаб полномочий по правоприменению, так и обращение с банковскими депозитами остаются нерешенными вопросами, определяющими ход переговоров.