Сенат США отложил запланированное голосование по CLARITY Act до сентября, перенеся рассмотрение всеобъемлющего законопроекта о структуре рынка цифровых активов за пределы августовских каникул. Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подтвердил задержку после того, как законодатели-демократы не предоставили процедурную поддержку, необходимую для продвижения инициативы.

Законопроект, H.R. 3633, должен создать первую комплексную федеральную систему регулирования рынка цифровых активов и разделить надзорные полномочия между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). На протяжении многих лет эти два ведомства спорили о том, какие цифровые токены следует относить к ценным бумагам, а какие — к товарам, оставляя участников рынка без четких границ регуляторной юрисдикции. CLARITY Act пытается урегулировать этот вопрос, проводя границу на основе степени децентрализации сети, выпустившей токен. В законопроект также включены положения о вознаграждениях за стейблкоины, мерах по противодействию отмыванию денег, децентрализованных финансах и токенизированных ценных бумагах.

Эта законодательная инициатива следует за принятием GENIUS Act в 2025 году, который создал федеральную основу для платежных стейблкоинов и стал первым крупным законодательным актом Конгресса в сфере цифровых активов. CLARITY Act представляет собой второй столп этой более широкой инициативы и касается структуры спотового рынка, которую закон о стейблкоинах не затрагивал.

После появления новости о переносе общая капитализация рынка криптовалют снизилась за ночь на 0.6% до $2.27 трлн. Вопрос о том, последует ли более значительная распродажа по мере того, как рынок будет переваривать пересмотренный график, остается предметом споров среди участников рынка.

CLARITY Act отложен до сентября, так как до перерыва не удалось достичь соглашения

Журналистка Eleanor Terrett сообщила об этом событии в X:

NEWS: The Senate has decided to punt a vote on the Clarity Act until September, per Politico.

— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) August 7, 2026

Палата представителей приняла H.R. 3633 в июле 2025 года голосованием 294-134. Затем Банковский комитет Сената продвинул измененную версию 15-9 в мае 2026 года. В июле сенатор Cynthia Lummis опубликовала обновленный текст, объединивший работу Банковского и Сельскохозяйственного комитетов, чтобы консолидировать законодательный пакет.

Переговорщики по-прежнему расходятся по ключевым положениям. Семь сенаторов-демократов отклонили обновленный проект в конце июля, сославшись на опасения по поводу защиты потребителей, незаконного финансирования, этики, конфликта интересов и целостности рынка.

У республиканцев 53 места в Сенате, поэтому руководству нужна поддержка демократов, чтобы набрать 60 голосов, необходимых для прекращения дебатов cloture и преодоления филибастера. Следовательно, голоса демократов имеют решающее значение для продвижения законопроекта к итоговому голосованию в зале.

Согласно отчету Politico, демократы также отказались одобрить соглашение о времени, которое ускорило бы оставшиеся сенатские дела до перерыва, что значительно затруднило бы назначение голосования в зале до отъезда законодателей из Вашингтона.

Этические гарантии остаются главным камнем преткновения, особенно в части криптовалютных интересов избранных должностных лиц. Демократы также добиваются изменений, связанных с вопросами правоприменения и товарной частью законопроекта.

Дальнейшие шаги по законодательству о структуре рынка

Тьюн заявил, что руководство намерено включить CLARITY Act в повестку рассмотрения, когда сенаторы вернутся в сентябре. Перенос ставит меру рядом с переговорами по федеральным расходам и активизирующейся кампанией на промежуточные выборы 2026 года, еще больше сужая доступное законодательное окно.

Даже если Сенат достигнет двухпартийного компромисса, законодательный процесс останется незавершенным. Поскольку сенаторы внесли поправки в принятый Палатой представителей законопроект, обеим палатам пришлось бы урегулировать разногласия через согласительный комитет или дополнительные поправки, прежде чем окончательная версия могла бы попасть на стол президенту.

Перенос продлевает регуляторную неопределенность для индустрии цифровых активов. В отсутствие законодательной базы компании продолжают работать в рамках действующих указаний SEC и CFTC, что влияет на схемы хранения активов, разработку продуктов и планирование комплаенса. США также отстают от Европейского союза, где регулирование Markets in Crypto-Assets (MiCA) полностью вступило в силу в 2024 году, предоставив европейским компаниям в сфере цифровых активов единые правила, которых у их американских конкурентов все еще нет.

Согласно исходному репортажу, аналитики ожидают умеренную краткосрочную волатильность в Bitcoin и основных альткоинах, поскольку трейдеры адаптируются к пересмотренному законодательному графику. Хотя вероятность принятия законопроекта в 2026 году снизилась после переноса, преобладающее мнение наблюдателей трактует ситуацию как отсрочку, а не как фундаментальный откат для криптозаконодательства.

Критики, включая Bo Hines, утверждают, что перенос ослабляет конкурентоспособность США и выталкивает инновации за рубеж. Ожидается, что платформы прогнозного рынка, такие как Kalshi, которые на протяжении обсуждений CLARITY Act давали сигналы о перспективах законопроекта, будут и дальше отражать рыночные ожидания в ходе сентябрьской сессии.