Сенат США отложил голосование в зале по Digital Asset Market Clarity Act до сентября, сдвинув ключевой законодательный приоритет криптоиндустрии после того, как законодатели исчерпали доступное время для пленарных заседаний перед августовскими каникулами.

Законопроект, который должен установить нормативную основу для регулирования цифровых товаров через Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссию по срочной биржевой торговле (CFTC), уже прошел Палату представителей и профильный комитет Сената, но так и не был вынесен на голосование в зале, несмотря на месяцы нахождения в законодательном календаре Сената. Законопроект призван устранить давнюю неопределенность в распределении полномочий между двумя регуляторами, сохранявшуюся годами и вынуждавшую компании в сфере цифровых активов разбираться с пересекающимися или неясными полномочиями в вопросе, считаются ли конкретные токены ценными бумагами или товарами.

Законодательный график

Палата представителей приняла законопроект в июле 2025 года со счетом 294-134, при этом к почти всем республиканцам присоединились более 70 демократов. Комитет Сената по банковским вопросам продвинул собственную согласованную версию 14 мая 2026 года голосованием 15-9, причем два демократа перешли на другую сторону. 1 июня законопроект был официально внесен в Законодательный календарь Сената как Calendar No. 423, что делало его доступным для рассмотрения всякий раз, когда руководство Сената решало назначить время для голосования в зале.

Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн ранее заявлял, что законопроект будет вынесен на голосование до перерыва палаты, однако конкурирующие законодательные приоритеты, включая федеральные назначения и законопроект о санкциях против России, в итоге вытеснили его из повестки.

Нерешенные разногласия

Ключевой камень преткновения — положение об этике, направленное на ограничение возможности высокопоставленных государственных чиновников извлекать прибыль из криптоиндустрии; эта мера привлекла внимание из-за участия известных политических фигур в проектах с цифровыми активами. Переговоры по этой формулировке продолжались до начала августа, при этом Белый дом участвовал в обсуждении компромиссного предложения законодателей. Однако демократы дали понять, что нынешние условия могут оказаться недостаточными для удовлетворения их опасений.

Другие нерешенные детали также остаются предметом обсуждения, включая положения, касающиеся незаконного финансирования и вопросов сельскохозяйственных товаров.

Более узкое окно в сентябре

После переноса голосования на сентябрь у законопроекта осталось более узкое законодательное окно. Обе палаты вернутся лишь на несколько недель в этом месяце, и время в зале будет конкурировать с законопроектами об ассигнованиях и приближением промежуточных выборов ноября. Политические аналитики отмечали, что перспективы законопроекта могут ухудшаться по мере затягивания процесса.

Перенос продлевает регуляторную неопределенность, на которую компании указывали как на препятствие для структурирования хранения активов и планирования продуктов с тех пор, как законопроект прошел комитет в мае. В отсутствие CLARITY Act индустрия цифровых активов продолжает работать в рамках действующих регуляторных указаний, напрямую выпущенных SEC и CFTC, а не более ясной нормативной базы, которую должен обеспечить этот закон. Другие юрисдикции, включая Европейский союз с его регламентом Markets in Crypto-Assets (MiCA), уже продвинулись вперед с комплексными рамками, усиливая давление на США с целью обеспечить сопоставимую правовую определенность.

Палата представителей и Сенат вернутся лишь на несколько недель в сентябре, прежде чем Конгресс снова уйдет на перерыв из-за кампании перед промежуточными выборами, что оставляет ограниченное время в зале для этого законопроекта и других ожидающих рассмотрения инициатив.