Сенат США вновь отложил голосование по закону CLARITY Act, перенеся рассмотрение этого важнейшего законопроекта о структуре криптовалютного рынка на сентябрь, пока продолжаются межпартийные переговоры.

Согласно данным Politico, лидеры Сената решили отложить рассмотрение законопроекта в преддверии летних каникул палаты. Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тьюн подтвердил это решение. Ожидается, что законодатели вернутся к полноценной работе в середине сентября.

Знаковый криптозаконопроект

Закон CLARITY Act широко считается одним из самых значимых законопроектов о криптовалютах, находящихся на рассмотрении Конгресса. Законопроект призван создать комплексную нормативную базу для цифровых активов в США, определив, какой из регуляторов — Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) или Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — обладает основной юрисдикцией над различными категориями криптоактивов.

Юрисдикционный вопрос, лежащий в основе законопроекта, годами оставался постоянным источником противоречий между регуляторами и участниками рынка. SEC, как правило, утверждает, что большинство цифровых токенов являются ценными бумагами, тогда как CFTC полагает, что такие товары, как Bitcoin, относятся к её компетенции. Суды выносили решения по каждому отдельному случаю, однако всеобъемлющая законодательная база для разрешения этого конфликта полномочий до сих пор отсутствовала.

Помимо определения регуляторных полномочий, законодательство вводит правила, регулирующие криптовалютные биржи, хранение активов клиентов и другие ключевые элементы рынка цифровых активов.

Палата представителей приняла собственную версию закона CLARITY Act в середине 2025 года при двухпартийной поддержке, что означает, что в случае принятия в Сенате потребуется процедура согласования между двумя палатами до того, как итоговый законопроект будет направлен Президенту.

Три нерешённых вопроса

Для продвижения законопроекта в Сенате необходимо 60 голосов. Поскольку республиканцы контролируют 53 места, для продвижения законодательства требуется как минимум семь голосов демократов.

Несмотря на продолжающиеся межпартийные переговоры, законодатели остаются в разногласиях по трём ключевым вопросам: этическим нормам, требованиям по противодействию отмыванию денег и правилам, регулирующим доходность стейблкоинов.

Демократический сенатор Рубен Гальего заявил, что не поддержит ходатайство о прекращении дебатов, если республиканцы не согласятся на дополнительные уступки. Гальего охарактеризовал переговоры как конструктивные, но признал, что между двумя партиями сохраняются существенные разногласия.

Спор о доходности стейблкоинов заслуживает внимания, поскольку он затрагивает область, смежную с законом GENIUS Act — законом о выпуске стейблкоинов, принятом ранее в 2025 году, который оставил вопросы, касающиеся стейблкоинов с доходностью, практически без внимания.

Дальнейшие шаги

Ожидается, что Сенат возобновит рассмотрение закона CLARITY Act после возвращения законодателей с летних каникул, причём пленарные заседания предварительно намечены на возобновление около 14 сентября. В промежутке межпартийные переговоры, как ожидается, продолжатся, поскольку обе стороны работают над разрешением оставшихся разногласий и сбором голосов, необходимых для продвижения законодательства.