Переговоры в Сенате по CLARITY Act столкнулись с новым разногласием после появления пересмотренного предложения, которое ослабило бы гарантии для разработчиков программного обеспечения, что побудило сенатора Синтию Луммис отвергнуть эти изменения.

Этот спор отражает ключевое противоречие в продолжающихся усилиях Конгресса по созданию регулирования цифровых активов: как совместить интерес правоохранительных органов в инструментах борьбы с незаконным финансированием с опасениями разработчиков, что чрезмерно широкие стандарты ответственности могут привести к уголовному преследованию людей, которые пишут и публикуют код, без доказательства преступного умысла.

По словам журналистки Eleanor Terrett, спорное предложение было внесено группами прокуроров, а Solana Policy Institute отдельно призвал руководство Сената назначить голосование в зале до августовских каникул. Сроки усиливают давление: Конгресс обычно уходит на каникулы в августе, что сужает законодательное окно до начала осеннего избирательного сезона.

Луммис отвергает пересмотренную формулировку

Согласно сообщению Terrett, сенатор Луммис заявила, что последнее предложение не было результатом какого-либо соглашения с её офисом. Она указала, что мера не защищает разработчиков и одновременно не даёт правоохранительным органам практических инструментов для обеспечения исполнения закона.

Предложение исключило бы из законодательства поправку Lummis-Grassley. Эта поправка уточняла, что разработчики программного обеспечения могут нести уголовную ответственность только в случае, если они специально намеревались содействовать отмыванию денег — стандарт mens rea, призванный отличать разработчиков, создающих инструменты с законным применением, от лиц, намеренно создающих инфраструктуру для незаконной деятельности.

Terrett также сообщила, что последние переговоры велись в основном с участием прокуроров, а не полицейских организаций. Примечательно, что Национальная ассоциация шерифов, ранее выступавшая против CLARITY Act, не поддержала предложенные изменения, убирающие защиту разработчиков. Разделение среди правоохранительных групп показывает, что спор не укладывается в простую схему противостояния правоохранителей и индустрии.

Белый дом и Министерство финансов оспаривают предложение

По сообщению репортёра Politico Джаспера Гудмана, две крупные прокурорские организации направили в Белый дом предложенные изменения по спорному положению CLARITY Act.

Однако исполнительный директор Crypto Council Патрик Витт отверг утверждения, что предложение отражает обсуждения с администрацией. Он охарактеризовал предложение сенатора Кэтрин Кортес Масто как «не даже близко» соответствующее позиции Белого дома.

Terrett также сообщила, что Министерство финансов оспорило утверждения о том, что формулировка отражает его вклад, заявив вместо этого, что предложение подготовили вашингтонские лоббисты. Поскольку и Белый дом, и Министерство финансов отмежевались от пересмотренного текста, предложение не имеет чёткой институциональной поддержки ни со стороны одного, ни со стороны другого органа.

Solana Policy Institute призывает к голосованию в Сенате

Отдельно Solana Policy Institute направил 28 июля письмо лидеру республиканцев в Сенате Джону Туну и лидеру демократов в Сенате Чаку Шумеру. Кристин Смит и Миллер Уайтхаус-Левин призвали руководство вынести CLARITY Act на рассмотрение Сената до августовских каникул.

Организация заявила, что законопроект установит защиту для разработчиков программного обеспечения и одновременно обеспечит регуляторную определённость для институтов и потребителей. Она также отметила рост числа разработчиков на Solana в 2024 году и утверждала, что законопроект даст регуляторам рамки, адаптированные к финансовым системам на основе блокчейна, при сохранении защиты потребителей.