Сенат США возвращается к работе в понедельник без какого-либо запланированного рассмотрения закона CLARITY Act на пленарном заседании, что оставляет законопроект о структуре криптовалютного рынка с сокращающимся законодательным окном перед каникулами 10 августа.

CLARITY Act, официально именуемый Digital Asset Market Clarity Act, призван создать федеральную нормативную базу для цифровых активов, определяя разделение надзорных полномочий между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — юрисдикционную границу, которую криптоиндустрия стремится установить годами на фоне регулирования через правоприменение.

Согласно опубликованному расписанию пленарных заседаний Сената и реестру ходатайств о закрытии прений, единственным запланированным действием является процедурное голосование по H.R. 6500. Никаких документов не было подано для H.R. 3633 или Digital Asset Market Clarity Act, что ограничивает процессуальные возможности руководства Сената в случае попытки продвинуть законодательство на этой неделе.

Расписание Сената оставляет мало вариантов для продвижения

Расписание на понедельник предусматривает возвращение сенаторов к 15:00, после чего около 17:30 запланировано голосование по закрытию прений по ходатайству о переходе к рассмотрению H.R. 6500. Однако обновлённый реестр ходатайств о закрытии прений по состоянию на 31 июля не содержит записи для CLARITY Act.

Согласно правилу XXII Сената, стандартное ходатайство о закрытии прений требует 16 подписей. Если лидеры подадут его в среду 5 августа, голосование по закрытию прений может состояться в пятницу 7 августа. Это голосование определит лишь вопрос о том, перейдёт ли палата к рассмотрению законопроекта, а не о его окончательном принятии.

Если закрытие прений будет одобрено, обсуждение ходатайства о переходе к рассмотрению может продлиться ещё до 30 часов. После этого законодателям по-прежнему предстоит обсудить само законодательство и, возможно, преодолеть ещё один порог закрытия прений перед окончательным голосованием.

У руководства есть и более быстрые процедурные инструменты. Двухпартийное ходатайство о закрытии прений требует подписей обоих лидеров, а также дополнительных сенаторов от каждой партии. Единогласное согласие также может ускорить процесс, хотя любой сенатор вправе возразить.

Законодательный носитель и подсчёт голосов остаются нерешёнными

Сенат не уточнил, какой законодательный носитель будет использован. H.R. 3633 остаётся версией CLARITY Act, принятой Палатой представителей, тогда как сенатор Синтия Ламмис ранее называла свой объединённый проект комитетов по банковскому делу и сельскому хозяйству обновлённым текстом H.R. 3633. Объединённое предложение отражает месяцы переговоров между банковским и сельскохозяйственным комитетами Сената, которые обладают совместной юрисдикцией над рынками производных финансовых инструментов и наличных товарных рынков, относящихся к цифровым активам.

Подсчёт голосов также остаётся неопределённым. Сенаторы Кэтрин Кортес Масто, Анджела Элсбрукс, Кори Букер, Рубен Гальего, Джон Хикенлупер, Марк Уорнер и Рафаэль Уорнок указали, что переговоры продолжаются, поскольку текущий проект недостаточно проработан. Сенатор Элизабет Уоррен также выступает против пересмотренной меры.

По данным Axios, лидер большинства Джон Тюн рассчитывал на процедурное голосование перед каникулами только при наличии достаточной поддержки со стороны демократов для продвижения законопроекта.

Рынки демонстрируют сдержанную реакцию по мере приближения дедлайна

Законодательная задержка не вызвала заметной реакции рынка. 3 августа биткоин торговался на отметке $63 079, снизившись примерно на 0,4% за день и приблизительно на 3% за неделю. Эфир упал на 0,4% за предшествующие 24 часа, а индекс страха и жадности составил 35.

В более ранних публикациях отмечалось, что SEC может заняться собственной нормативной базой для криптовалют, если Конгресс не примет законодательство — путь, который, вероятно, будет реализован без той законодательной ясности в отношении юрисдикции ведомств, которую призван обеспечить CLARITY Act.

Внимание теперь сосредоточено на том, подадут ли лидеры Сената ходатайство о закрытии прений, выберут ли альтернативный процедурный маршрут или вынесут CLARITY Act на пленарное заседание перед каникулами 10 августа.