Председатель SEC Пол Аткинс заявил, что ведомство продолжит работу над правилами ончейн-привлечения средств и токенизированных ценных бумаг, несмотря на то что Конгрессу не удалось принять законопроект CLARITY Act. Выступая в Вашингтоне 29 сентября в интервью CNBC, Аткинс изложил текущую работу регулятора в рамках имеющихся полномочий, отметив, что SEC стремится обеспечить регуляторную ясность для разработчиков цифровых финансовых продуктов и инвесторов в США.

SEC представляет рамочную основу для токенизированных ценных бумаг

Аткинс сообщил, что SEC и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) выпустили совместный толковательный документ, определяющий токенизированные ценные бумаги и другие токенизированные активы. По его словам, это разграничение помогает уточнить, какой регулятор контролирует различные цифровые финансовые продукты, — классификация, определяющая, правила какого ведомства применяются к конкретному продукту.

SEC также предложила правило, касающееся ончейн-привлечения средств, а её Innovation Exemption должна создать контролируемую среду для токенизированных ценных бумаг. Аткинс описал это исключение как «песочницу», в которой компании смогут выпускать токены, представляющие фактические права и привилегии базовых ценных бумаг. Он противопоставил этот подход офшорным продуктам, дающим синтетический экспозицию на актив без передачи прямых прав собственности. По словам Аткинса, SEC стремится к тому, чтобы токенизированные ценные бумаги торговались ончейн с сохранением прав, присущих базовым активам.

Законодательная неудача произошла 15 сентября, когда Сенат отклонил ходатайство о продвижении CLARITY Act с результатом 49–50. CLARITY Act — это законопроект о структуре рынка, который должен был разделить надзор за цифровыми активами SEC и CFTC. Ранее Аткинс заявлял, что SEC продолжит разработку криптовалютных правил на основе имеющихся полномочий. При этом он также называл законодательство необходимым условием долгосрочной регуляторной определённости — таким образом, за судьбой предложенного правила о ончейн-привлечении средств и Innovation Exemption, как и за возможными новыми усилиями Конгресса, предстоит следить.

Аткинс отвечает на вопросы о стейблкоинах и токенизации

В ходе интервью Аткинсу задали вопрос о возражениях генерального директора AMC Адама Арона против токенизированных акций. Арон выразил обеспокоенность продуктами, которые отслеживают цену акций, не предоставляя держателям прав управления. Аткинс не касался AMC напрямую, но заявил, что рамочная основа SEC потребует, чтобы токены представляли реальные ценные бумаги, — то же разграничение между передачей прав и простым отслеживанием цены, которое лежит в основе подхода ведомства.

Аткинс также обсудил обеспокоенность в связи с USDT от Tether и его предположительным использованием Ираном. Он отметил, что надзор за стейблкоинами находится вне компетенции SEC, указав вместо этого на положения о противодействии отмыванию денег и санкционные меры GENIUS Act — федерального закона о стейблкоинах — как на соответствующие меры защиты.

Активность IPO и оценки частных кредитов

Аткинс сообщил, что с момента его назначения председателем 583 компании провели IPO, привлекши в совокупности около 208 млрд долларов. По его словам, этот показатель на 75% превышает результат сопоставимого предыдущего периода.

Касаясь оценок частных кредитов, Аткинс подчеркнул, что стоимость зависит от каждого отдельного инструмента и фонда. Он заявил, что участники рынка при оценке активов должны следовать общепринятым принципам бухгалтерского учёта (GAAP).