SEC создает подразделение по бухгалтерскому мошенничеству на фоне смещения надзора за криптоактивами в сторону нормотворчества

Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) создала новый отдел, предназначенный для расследования нарушений в бухгалтерской практике и финансовой отчетности, что свидетельствует о повышенном внимании ведомства к раскрытиям компаний в момент, когда его подход к регулированию криптовалют быстро смещается от судебных разбирательств к нормотворчеству.

Для криптоиндустрии и аудиторов, анализирующих финансовую отчетность компаний цифровых активов, этот шаг посылает недвусмысленный сигнал: несмотря на то, что SEC расширяет рамки политики в отношении цифровых активов через Crypto Task Force и нормативные изменения, она одновременно усиливает свои возможности по оценке того, как публичные компании раскрывают информацию инвесторам.

Команду бухгалтеров и юристов возглавит бывший юрист Gibson Dunn Timothy Zimmerman

Новое подразделение Financial Reporting and Accounting Unit будет работать в составе Division of Enforcement SEC и сосредоточится на бухгалтерском мошенничестве, нарушениях финансовой отчетности и неправомерных действиях бухгалтеров и аудиторов.

Подразделение возглавит Timothy Zimmerman, который пришел в SEC в мае 2026 года после 12 лет работы в Gibson Dunn & Crutcher и работы заместителем генерального юрисконсульта в RSM US LLP, пятой по величине бухгалтерской фирме США. Director of Enforcement David Woodcock, который также пришел в SEC в мае, ранее тоже работал в Gibson Dunn. Общий профессиональный путь двух руководителей подчеркивает опору ведомства на опытных специалистов с глубоким опытом судебных разбирательств по делам о бухгалтерском мошенничестве.

Новое подразделение объединяет две команды юристов и группу бухгалтерских экспертов, используя существующий персонал и часть новых сотрудников.

Почему SEC считает, что ресурсы нужны именно сейчас

SEC стремится восстановить экспертизу после значительного снижения числа дел, связанных с бухгалтерией. По данным Cornerstone Research, число мер принуждения в сфере бухгалтерского учета и аудита в 2025 году снизилось на 68% по сравнению с предыдущим годом.

Общая правоприменительная активность также сократилась. Согласно White & Case, SEC инициировала 313 дел в 2025 финансовом году, тогда как в 2024 году их было 431; сумма урегулирований составила лишь $808 million, что является самым низким показателем с 2012 года. По мнению компании, это снижение в основном связано с нехваткой персонала, 43-дневной остановкой работы правительства и рядом вакансий на руководящих позициях.

Woodcock пояснил, что цель нового подразделения — сохранить специализированную экспертизу.

“Это о том, чтобы собрать эту экспертизу вместе и позволить им сосредоточиться на тех вещах, которые, откровенно говоря, трудны”, — заявил Woodcock, добавив, что конечная цель — “сделать нас лучше и умнее в этом”.

Возврат к раскрытиям эмитентов — давняя тема SEC

Это подразделение является проявлением общей стратегии SEC Chair Paul Atkins, ориентированной на “back to basics”, которая нацелена на инсайдерскую торговлю, манипулирование рынком, нарушения фидуциарных обязанностей и бухгалтерское мошенничество.

Эта тенденция проявилась ранее в этом году. На 2026 SEC Speaks Conference главный бухгалтер по enforcement Ryan Wolfe отметил, что дела по бухгалтерскому учету “not dead”, и упомянул SOX Group, созданную для рассмотрения нарушений аудита и Sarbanes-Oxley. Financial Reporting and Accounting Unit продолжает инициативу, объявленную в марте, которая нацелена на нарушения в аудиторской профессии.

Расследования в сфере бухгалтерского учета относятся к наиболее технически сложным видам расследований, с которыми работают эксперты SEC, сталкивающиеся с вопросами оценки активов и определения обесценения.

На что должны обратить внимание аудиторы и PCAOB

Расширенное подразделение, вероятно, изменит то, как SEC взаимодействует с Public Company Accounting Oversight Board (PCAOB), органом, который с 2018 года отвечает за многие дела по надзору за аудитом. Оба органа сотрудничают, чтобы лучше разграничить свои полномочия.

Недавние случаи дают представление о фокусе подразделения. В этом году SEC урегулировала дело о бухгалтерском мошенничестве с Archer-Daniels-Midland на сумму $40 million и наказала аудиторскую фирму EisnerAmper за неправильную оценку активов. Osman Nawaz, principal deputy director of the Enforcement Division, заявил, что знания Zimmerman будут крайне важны для специализированной правоприменительной деятельности ведомства.

Даже если подразделение не занимается непосредственно вопросами криптовалют, его деятельность все равно может напрямую повлиять на криптокомпании и эмитентов токенов, подпадающих под действие законодательства США о ценных бумагах.

Компании все чаще держат криптовалюты, а также получают доход от staking, кастодиальных услуг и stablecoins, что ведет к более сложным требованиям к бухгалтерскому учету и раскрытиям.

SEC неоднократно подчеркивала, что компании должны предоставлять инвесторам раскрытия, релевантные конкретным обстоятельствам. Atkins также поддержал призыв к SEC установить “clear rules of the road” для выпуска криптоактивов, их хранения и торговли при защите инвесторов.

Эти усилия означают, что SEC сосредотачивается на разработке криптополитики отдельно от правоприменения и усиливает надзор за тем, как все компании, как традиционные, так и цифровые, отчитываются о своих финансах.

Итог: SEC не отказывается от надзора за криптокомпаниями — она смещает акцент с вопроса о том, является ли токен ценной бумагой, на вопрос о том, точно ли криптобизнесы отражают свое финансовое положение.

Источник: CryptoNewsNet