Председатель SEC Пол Аткинс заявил, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США готова выпустить правила по структуре крипторынка, если Конгресс не примет CLARITY Act, тогда как задержки в Сенате продолжают сужать временные рамки законопроекта на 2026 год. Эти комментарии подчеркивают знакомый раскол в политике по криптовалютам: законодатели могут установить устойчивую рамку, но регуляторы уже дают понять, что им, возможно, придется заполнить пробел, если законодательный путь застопорится.

SEC готовит запасной план по нормотворчеству

Аткинс заявил, что SEC помогает законодателям техническими разъяснениями, пока они рассматривают законопроект о структуре рынка цифровых активов. По его словам, предпочтительным остается путь через Конгресс, поскольку закон даст регуляторам более четкие ориентиры.

Глава SEC сказал: «Мы делаем все возможное, чтобы помочь им ответить на вопросы и предоставить техническую помощь. Но в конечном счете именно закон является способом сделать что-то устойчивым к будущему».

«Мы делаем все возможное, чтобы помочь им ответить на вопросы и предоставить техническую помощь. Но в конечном счете именно закон является способом сделать что-то устойчивым к будущему».

Аткинс также сказал, что ведомство может действовать в рамках собственных полномочий по нормотворчеству, если законопроект не будет принят. Он добавил: «Мы готовы, хотим и способны выпустить правила, которые решат те же вопросы с ясностью и в других аспектах крипторынка».

Эти комментарии прозвучали на фоне более медленного продвижения CLARITY Act в Сенате. Законопроект уже прошел Палату представителей, а комитеты Сената рассмотрели формулировки о структуре рынка, охватывающие криптобиржи, брокеров, токены и надзорные функции.

Задержка в Сенате оказывает давление на сроки

Лидеры Сената переключили внимание на пакет санкций против России и кандидатуры на президентские должности, из-за чего до августовских каникул остается меньше времени для рассмотрения криптозаконодательства.

Эта задержка снизила ожидания быстрого финального голосования. Трейдеры Polymarket понизили вероятность того, что CLARITY Act станет законом в 2026 году, до 35% с февральского максимума в 82%.

Крипторынки также отреагировали на более медленный график. Bitcoin опустился ниже $65,000, а Ethereum снизился почти на 4%, поскольку трейдеры сократили риски во время рыночного отката 28 июля.

Сторонники законопроекта говорят, что его необходимо продвинуть до начала летних каникул 7 августа. Они также утверждают, что приближающийся цикл промежуточных выборов может позже в этом году осложнить продвижение двухпартийного криптозаконодательства, оставив более узкое окно для компромисса по правилам структуры рынка.

Сенатор Синтия Ламмис недавно представила объединенный проект, совместив работу комитетов по банковскому делу и по сельскому хозяйству. Комитет по банковскому делу продвинул законопроект в мае большинством 15–9.

Республиканцам по-прежнему потребуется достаточная поддержка демократов, чтобы преодолеть процедурные барьеры. Если лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подаст cloture, сторонникам может понадобиться около 10 голосов демократов, чтобы преодолеть филибастер.

Спор об этике остается ключевым камнем преткновения

Главные разногласия касаются правил этики, связанных с цифровой активностью высокопоставленных государственных чиновников. Текущая версия запретит президенту и другим высшим должностным лицам выпускать цифровые активы с целью получения прибыли.

Некоторые сенаторы-демократы считают, что этого недостаточно. Они хотят более жестких ограничений, охватывающих ближайших родственников и другие риски конфликта интересов, связанные с криптопроектами.

Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс также выразила обеспокоенность полномочиями штатов. Она предупредила, что текущий законопроект может ослабить законы штатов о защите инвесторов и ограничить полномочия по борьбе с мошенничеством.

Аткинс заявил, что SEC по-прежнему предпочитает законодательное решение, поскольку закон может обеспечить ведомству устойчивую рамку. Он сказал: «Но в конечном итоге нам нужна определенность закона, который поможет сделать это устойчивым к будущему, чтобы у нас было четкое направление и к чему стремиться».

Если Конгресс пропустит окно 2026 года, нормотворчество в криптосфере может снова сместиться к регуляторам. SEC и Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (Commodity Futures Trading Commission) могут продвинуться вперед с правилами, охватывающими торговые площадки, классификацию токенов, хранение, раскрытие информации и рыночный надзор.

Внимание регуляторов также переключится на GENIUS Act, который уже дает законодателям еще один путь для правил по стейблкоинам. CLARITY Act остается более широким законопроектом о структуре рынка, но теперь именно сроки в Сенате и переговоры по этике решат, выйдет ли он на финальное голосование в этом году.