Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) продолжит волну нормотворчества в сфере криптовалют: председатель Пол Аткинс пообещал дальнейшие изменения, призванные удержать рынки цифровых активов внутри страны.

2 октября Аткинс сделал заявление в социальных сетях, сославшись на предложение по модернизации регулирования хранения криптоактивов и подчеркнув значимость отрасли для будущего США как лидера финансовых рынков. Правила хранения определяют, как компании должны защищать активы клиентов, — это ключевая функция защиты инвесторов и один из основополагающих элементов того, как цифровые активы могут храниться в регулируемых рынках.

По словам Аткинса, новые правила обновят требования к хранению, впервые введенные в 1940 году и предусматривавшие только хранение и сбережение традиционных активов — структуру, которая, как он отметил, плохо подходит для современного цифрового ландшафта. Стандарты, написанные более восьми десятилетий назад, появились задолго до цифровых активов, поэтому комиссия пересматривает их именно сейчас.

Часть более широкой регуляторной кампании

Аткинс подчеркнул, что инициатива о хранении не является изолированной, а представляет собой еще один элемент комплексного подхода к регулированию криптоактивов, который комиссия проводит с 2025 года, когда, после ухода бывшего председателя Гэри Генслера, завершилась эпоха регулирования криптовалют через правоприменение.

До рамок регулирования хранения SEC представила две знаковые инициативы для криптоиндустрии: Regulation Crypto Assets, создающую специальный режим выпуска криптоактивов, рассматриваемых как инвестиционные контракты, и Innovation Exemption, устанавливающую пятилетнюю «песочницу», позволяющую торговать национальными акциями на децентрализованных биржах и через провайдеров ликвидности. Вместе эти три инициативы очерчивают потенциальный свод правил, охватывающий то, как криптоактивы предлагаются, торгуются и хранятся в США, знаменуя переход от правоприменения в каждом отдельном случае к письменно закрепленным нормам.

«Эти усилия признают, что технология блокчейн способна модернизировать финансовую систему и что ончейн-рынки не должны вытесняться в офшор или принуждаться к плохо подходящим регуляторным моделям», — заявил Аткинс.

Критика со стороны бывшего сотрудника SEC

У этого подхода есть и критики. Джон Рид Старк, бывший руководитель отдела интернет-правоприменения SEC, утверждал, что регуляторный курс превышает полномочия ведомства, противоречит более чем десятилетию правоприменения в отношении криптоактивов и узурпирует полномочия Конгресса. Его возения указывают на более глубокий вопрос, стоящий за этой повесткой: должны ли правила для криптовалют писать регуляторы или закреплять в законе законодатели.

Тем не менее Аткинс пообещал продолжать курс, подчеркнув, что работа ведомства в криптосфере еще не завершена. «Впереди новые регуляторные предложения, и я с нетерпением жду возможности продолжать помогать президенту Трампу закрепить за Соединенными Штатами статус криптостолицы мира», — заключил он.

Поскольку мера о хранении является лишь предложением, ее окончательные требования будут определены только в рамках стандартной процедуры нормотворчества SEC, включающей период публичных комментариев до принятия. С учетом того, что председатель дал понять о готовящихся новых предложениях, следующим этапом для компаний и наблюдателей рынка станут стадии разработки и обсуждения этой повестки.