Глава SEC Пол Аткинс дал понять, что ведомство готово выпустить собственные правила для криптовалют, если Конгресс не продвинет закон CLARITY Act, вновь выдвинув перспективу самостоятельного нормотворчества SEC в центр продолжающейся в США дискуссии о регулировании цифровых активов.

Аткинс представил нормотворчество SEC как условный запасной вариант

В своих remarks, посвящённых тому, что он назвал революцией в цифровых финансах, Аткинс заявил, что SEC может начать самостоятельно разрабатывать крипторегулирование, если законодатели позволят инициативе застопориться, согласно его выступлению в SEC.

Это заявление было прямо условным. Аткинс связал возможные действия ведомства с бездействием Конгресса по CLARITY Act, не объявляя ни завершённое правило, ни формальное предложение, ни запланированное голосование. Материал Yahoo Finance и Crypto Briefing оба охарактеризовали комментарии как сигнал готовности, а не как определённый график. Формальный календарь нормотворчества к заявлению не был привязан.

Это различие имеет практическое значение для платформ цифровых активов. При предыдущем руководстве SEC ведомство придерживалось преимущественно подхода, основанного на правоприменении, в сфере криптоконтроля, возбуждая резонансные дела против крупных бирж. Позиция Аткинса указывает на возможный поворот к предварительному нормотворчеству — то есть к предоставлению участникам рынка правил комплаенса заранее, а не после судебных споров. Если SEC пойдёт первой, NFT-маркетплейсы и ориентированные на создателей криптопродукты столкнутся с изменением требований к соблюдению правил через формальную административную процедуру нормотворчества в соответствии с Administrative Procedure Act, которая предусматривает публичное уведомление, период для комментариев и обоснованные ответы ведомства, а не через законодательство. Это различие влияет на механизмы правоприменения, пути юридического оспаривания и сроки внедрения.

Почему CLARITY Act остаётся центральным элементом этого политического противостояния

CLARITY Act призван создать более чёткую регуляторную рамку для цифровых активов в США, решая давний вопрос о том, какое федеральное ведомство надзирает за какими категориями токенов. Законопроект проводит разделительную линию между полномочиями SEC в отношении токенов, классифицируемых как инвестиционные контракты, и полномочиями CFTC в отношении токенов, классифицируемых как цифровые товары, — границу, которая никогда не была определена на уровне закона и породила годы пересекающихся претензий, споров по правоприменению и рыночной неопределённости.

Законопроект прошёл через Комитет по финансовым услугам Палаты представителей, который опубликовал материалы о его продвижении. Постатейный анализ комитета подробно описывает положения законопроекта. Именно этот законодательный путь Аткинс назвал предпочтительным.

Однако задержка в законодательном процессе меняет баланс влияния. Если Конгресс застопорится, SEC получит больше пространства, чтобы определить правила самостоятельно, — перспектива, которая уже вызвала внимание со стороны правозащитных и политических организаций. Coin Center направил письмо по версии законопроекта для Сената, выразив обеспокоенность подходом законопроекта.

Для эмитентов токенов и поставщиков инфраструктуры NFT главный вопрос не только процедурный. Недавние предложения SEC по крипторегулированию показывают, что у ведомства уже есть активный механизм нормотворчества, который оно может направить на сектор цифровых активов.

Что дальше стоит отслеживать криптокомпаниям и NFT-операторам

Наиболее ясные сигналы — это конкретное продвижение CLARITY Act в законодательном процессе или более определённый сигнал SEC о нормотворчестве. Любое из этих событий покажет, какая ветвь власти берёт лидерство в политике по цифровым активам. Сенат пока не назначил голосование по версии законопроекта, и масштаб возможного согласования текстов между Палатой представителей и Сенатом остаётся неопределённым.

Аткинс использовал и другие публичные выступления, чтобы обозначить позицию ведомства по новым технологиям, в том числе своё выступление на SCSP AI Expo, подчёркивая, что текущая позиция SEC озвучивается через речи ещё до появления формального нормативного текста.

Ни движение цен, ни торговые данные не были напрямую связаны с комментариями Аткинса, и доступные материалы не позволяют делать вывод о рыночной реакции.

Дискуссия в США разворачивается параллельно с международными инициативами, включая внедрение MiCA в Европейском союзе и проект правил торговли от Банка России. Компании, работающие в нескольких юрисдикциях, сталкиваются с дополнительной задачей согласования разных режимов — поэтапное внедрение MiCA уже начало вводить требования по лицензированию и раскрытию информации для поставщиков услуг, связанных с криптоактивами, в ЕС.

Для бизнеса в сфере цифровых активов — включая NFT-платформы и проекты creator economy — практический приоритет заключается в планировании комплаенса. Компаниям следует сопоставить свои обязательства с обоими возможными сценариями, поскольку остаётся неопределённым не только содержание, но и сам источник будущего регуляторного свода правил.