Лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер внёс законопроект о создании независимого Антикоррупционного бюро. Этот шаг последовал на фоне нового внимания к криптовалютным доходам президента Дональда Трампа в ходе продолжающихся переговоров по закону CLARITY Act.

Законопроект Шумера направлен против коррупции в исполнительной власти

Закон о создании Антикоррупционного бюро учредил бы федеральное агентство из семи членов, наделённое полномочиями по проведению расследований, выдаче повесток, надзору, принуждению и публичной отчётности. Члены совета подлежат утверждению Сенатом и работают в течение фиксированного срока полномочий.

Согласно предложению, бюро получило бы право расследовать коррупционные правонарушения throughout исполнительной власти. Агентство также могло бы добиваться возврата средств, полученных в результате коррупционных действий с участием президентов, высокопоставленных чиновников, деятелей предвыборных кампаний и крупных государственных подрядчиков.

Шумер заявил, что законопроект отражает обеспокоенность тем, что государственная должность может использоваться для получения личной финансовой выгоды. Он обвинил Трампа в превращении президентства в семейный бизнес после возвращения в должность в 2025 году.

«Дональд Трамп превратил президентство в самую прибыльную аферу в своей жизни», — заявил Шумер. Он добавил, что республиканцы помогли ему «обналичить каждый чек», в то время как демократы добиваются более жёстких ограничений вокруг государственной службы.

Законопроект наделил бы частных истцов и генеральных прокуроров штатов правом подавать иски от имени Соединённых Штатов с целью возврата средств, связанных с коррупцией среди высокопоставленных должностных лиц.

Независимое финансирование и структурные реформы

Предлагаемое бюро финансировалось бы через специальный Freedom From Influence Fund, структура которого призвана защитить агентство от бюджетного давления со стороны президента.

Законодательство также учредило бы специальное подразделение из трёх судей в округе D.C. Circuit. Это подразделение могло бы назначать временных членов бюро, если вакансии или препятствование работе угрожают функционированию агентства.

Кроме того, законопроект объединил бы Federal Election Commission, Office of Government Ethics и Office of Special Counsel под единой структурой. Эти агентства действовали независимо на протяжении десятилетий, каждое со своим мандатом и ограниченными полномочиями по принуждению. Сторонники утверждают, что такое изменение централизует антикоррупционное регулирование.

Шумер заявил, что бюро будет иметь полномочия «проследить за деньгами» и «взыскать коррупционные прибыли». Соавторами законопроекта выступают сенаторы Джефф Меркли, Алекс Падилья и Энди Ким.

Ряд правозащитных организаций поддержали законопроект, включая Public Citizen, Common Cause, Campaign Legal Center, CREW, Protect Democracy и Defend the Vote Action Fund.

Белый дом отверг утверждения о том, что у Трампа имеется конфликт интересов. Однако демократы продолжают указывать на деловую активность семьи Трампа, включая криптопроекты, как часть более широкого этического аргумента.

Криптопортфель Трампа привлекает внимание Сената

Криптопроекты семьи Трампа стали центральным вопросом в обсуждениях политики цифровых активов. По оценке индекса состояния, доходы семьи Трампа от криптопроектов составили около $620 млн.

Эти проекты включают продажи токенов World Liberty Financial, memecoin Трампа, NFT и долю в компании по майнингу Bitcoin. Недавние финансовые декларации также выявили криптовалютные доходы, связанные с WLF Holdco.

В декларациях указано более $65,6 млн от продажи доли в WLF Holdco, а также $236 млн от продаж токенов, распределённых тем же юридическим лицом.

World Liberty Financial привлекло пристальное внимание, поскольку законодатели в настоящее время ведут переговоры о правилах структуры федерального рынка криптовалют. Демократы настаивают на том, что закон CLARITY Act нуждается в более жёстких этических формулировках, прежде чем они смогут его поддержать.

CLARITY Act — это комплексный криптозаконопроект, призванный определить рыночные правила и роли ведомств. Он определит, как классифицируются цифровые активы и как юрисдикция распределяется между SEC и CFTC — давно обсуждаемый вопрос, который годами определял крипторегулирование в США. Законопроект также затрагивает регулирование DeFi, доходность стейблкоинов и защиту инвесторов.

Переговоры в Сенате замедляются из-за разногласий по этическим нормам и механизмам принуждения. Этический вопрос переплёлся с более широкими опасениями относительно того, следует ли разрешать действующим чиновникам получать прибыль от цифровых активов, одновременно формируя правила, регулирующие эти активы.

По сообщениям, Трамп согласился ранее в этом месяце с этическим правилом, запрещающим федеральным чиновникам выпускать криптовалюты. Это предложение предусматривало назначение Department of Justice основным органом принуждения.

Некоторые демократические переговорщики отвергли этот подход. Сенатор Анджела Элсобрукс назвала предложение с центром в DOJ «несерьёзным предложением» и заявила, что не поддержит законопроект в таком виде.

Этический спор остаётся одним из главных препятствий перед возможным голосованием в Сенате в начале августа. Законодателям ещё предстоит решить, должны ли полномочия по принуждению распространяться на генеральных прокуроров штатов. Пока закон CLARITY Act или аналогичное законодательство не будет принято, рынки цифровых активов продолжают функционировать в рамках действующих структур SEC и CFTC, которые не были разработаны для криптовалют.