Президент России Владимир Путин подписал первый в стране комплексный закон, регулирующий обращение цифровых валют, устанавливающий правила выпуска, хранения, учёта и торговли криптовалютами, сообщает государственное информационное агентство Tass.

Закон, подписанный во вторник, распространяет единое нормативное регулирование на криптобиржи, цифровые депозитарии, брокеров и расчётные организации. Однако он не создаёт свободный рынок: запрет на использование криптовалют и цифровых прав в качестве средства платежа за товары и услуги остаётся в силе, а реклама, стимулирующая криптоплатежи, запрещена.

Россия легализовала майнинг криптовалют в 2024 году отдельным законом, подписанным Путиным. Новый закон восполняет пробел в регулировании торговли и хранения активов, который оставили открытым правила майнинга. Появление рамочного законодательства стало итогом многолетних дискуссий внутри российского правительства: Банк России ранее выступал за полный запрет криптовалют, а Министерство финансов добивалось их регулирования. Новый закон разрешает эту коллизию в пользу лицензируемого доступа под надзором Центрального банка.

Регистрация бирж и требования к капиталу

Оперировать криптобиржами имеют право только организации, включённые в специальный государственный реестр. Действующие операторы получают переходный период для регистрации до 1 июля 2027 года.

Зарегистрированные биржи должны располагать собственным капиталом в размере не менее 15 миллионов рублей (около 187 000 долларов США) и обязаны вступить в саморегулируемую организацию на финансовом рынке. Деятельность фирмы классифицируется как регулярная биржевая деятельность, если её ежемесячный объём торгов превышает 3,5 миллиона рублей.

Банки и филиалы иностранных кредитных организаций обязаны отклонять любые переводы, в отношении которых есть подозрение, что они проходят через незарегистрированных провайдеров.

Защита розничных инвесторов

Доступ для розничных инвесторов ограничен и контролируется. Неаккредитованные инвесторы могут приобретать самые ликвидные криптовалюты — перечень будет опубликован — через лицензированных посредников с годовым лимитом 300 000 рублей на каждого посредника. Как розничные, так и квалифицированные инвесторы обязаны пройти тест на проверку знаний. Квалифицированные инвесторы не имеют ограничений на сумму покупок.

Закон также гарантирует судебную защиту владельцам криптовалют независимо от того, задекларировали ли они свои активы ранее.

Дата вступления в силу и синхронизация с цифровым рублём

Большинство положений закона вступают в силу 1 сентября. Рамочное законодательство согласовано с инициативой цифрового рубля, которую банки, по словам главы Центрального банка, обязаны поддержать к той же дате — 1 сентября. Как сообщало издание Decrypt в преддверии принятия закона, намеренный разрыв между правом граждан покупать криптовалюту и запретом тратить её отражает цели Москвы: создать регулируемый канал входа, а не параллельную валюту.

Внешняя торговля и санкционные последствия

Исключения, предусмотренные законом, имеют особое значение за пределами России. Разрешены расчёты по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами, а также сделки с намайненными монетами и платежами внутри платформ цифровых активов.

Это исключение, вероятно, привлечёт пристальное внимание западных регуляторов. Россия всё чаще прибегает к криптовалюте для трансграничной торговли по мере усиления санкционного давления после вторжения в Украину, которое нарушило доступ крупных российских банков к международной платёжной системе SWIFT.

Законодательство предоставляет российским держателям криптовалют то, чего у них ранее не было: правовой статус и доступ к лицензированным площадкам. Одновременно оно даёт государству то, к чему оно стремилось: подконтрольный Центральному банку канал, который можно отслеживать.