Президент России Владимир Путин 4 августа подписал знаковый закон, создающий первый в России всеобъемлющий механизм регулирования торговли криптовалютами и цифровыми активами. Законодательство увенчало собой годы постепенного нормотворчества, начавшегося с принятия в 2021 году закона «О цифровых финансовых активах», который регулировал токенизацию определенных активов, но оставил торговлю криптовалютами на спотовом рынке практически без внимания. Согласно данным ТАСС, новый закон вступает в силу 1 сентября 2026 года, позволяя лицензированным платформам предоставлять услуги по торговле криптовалютами, сохраняя при этом запрет страны на использование цифровых валют для внутренних платежей.

Новые правила устанавливают стандарты торговли

Закон регулирует деятельность криптобирж, цифровых депозитариев, брокеров, клиринговых центров, управляющих компаний и операторов цифровых активов. Его действие также распространяется на майнинг криптовалют, хранение (кастодиальные услуги), учет и цифровые финансовые активы. Россия входит в число крупнейших в мире юрисдикций по майнингу криптовалют по показателю хешрейта, а формализация контроля над майнингом ставит ее в один ряд с такими странами, как США и Казахстан, которые перешли к лицензированию или мониторингу промышленных операций по добыче криптовалют.

Только организации, включенные в специальный реестр, могут управлять криптобиржами. Однако существующие поставщики услуг могут продолжать работу без регистрации до 1 июля 2027 года.

Биржи должны иметь собственный капитал в размере не менее 15 миллионов рублей. Они также обязаны вступить в саморегулируемую организацию финансового рынка до начала работы в рамках постоянного механизма.

Розничные инвесторы столкнутся с ограничениями на покупки

Розничные инвесторы могут покупать только те криптовалюты, которые регуляторы классифицируют как наиболее ликвидные, и только через лицензированных посредников. По данным ТАСС, годовой объем покупок ограничен суммой в 300 000 рублей — это примерно 3700 долларов — на одного посредника.

Квалифицированные инвесторы, напротив, могут покупать любые криптовалюты без годовых ограничений после прохождения обязательной оценки соответствия. Физические лица также могут получить статус квалифицированного инвестора на основе истории своих предыдущих транзакций с криптовалютами.

Власти еще не опубликовали окончательный список разрешенных криптовалют. По сообщениям, ожидается, что Bitcoin, Ethereum и USDT войдут в число первых активов, доступных для торговли.

Внутренние платежи остаются под запретом

Хотя закон открывает путь для регулируемой торговли криптовалютами, он по-прежнему запрещает использование цифровых валют в качестве средства платежа за внутренние товары и услуги — ограничение, соответствующее давней позиции России, подтвержденной Центральным банком России еще в 2022 году. Законодательство также запрещает рекламировать криптовалюту как метод оплаты на территории России.

Тем не менее, этот механизм позволяет осуществлять расчеты с использованием криптовалют по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами России. Это положение приобретает особое значение на фоне того, что Россия сталкивается с масштабными западными финансовыми санкциями, которые ограничили ее доступ к международной платежной системе SWIFT и клирингу в долларах. Он также разрешает транзакции с добытой криптовалютой, ценными бумагами, цифровыми правами и утвержденными системными сборами.

Банки обязаны блокировать переводы, связанные с несанкционированными поставщиками услуг по обмену криптовалют, при выявлении подозрительной активности. В то же время закон предоставляет судебную защиту владельцам криптовалют независимо от того, декларировали ли они ранее свои цифровые активы.

График внедрения

Большинство положений вступают в силу 1 сентября 2026 года — примерно двухлетний период с момента подписания до введения в действие. В течение 2027 года будут внедрены дополнительные правила, касающиеся цифровых депозитариев нерезидентов, ограничений на переводы и технических требований к цифровым активам. Ключевые детали, которые еще ожидаются, включают окончательный список подходящих активов, конкретные критерии для классификации криптовалют как достаточно ликвидных для розничной торговли, а также список саморегулируемых организаций, в которые должны вступать биржи.