Законодатели-республиканцы внесли в Конгресс резолюции об отмене федеральных отказов от действия норм, лежащих в основе двух ключевых калифорнийских регламентов по судовым выбросам: правила для океанских судов на стоянке (Ocean-Going Vessels At-Berth) и правила для коммерческих портовых судов (Commercial Harbor Craft).

H.J.Res.210, внесённая членом Палаты представителей Винсом Фонгом, и S.J.Res.209, предложенная сенатором Дэном Салливаном, направлены на отказ от действия правила At-Berth. S.J.Res.210 сенатора Берни Морено касается отказа от правила для портовых судов. Все три резолюции были поданы 6 августа в рамках Закона о контроле со стороны Конгресса (Congressional Review Act, CRA) — закона 1996 года, который позволяет Конгрессу аннулировать федеральные правила простым большинством голосов в обеих палатах при подписи президента в течение 60 законодательных дней обзорного периода.

Регламент At-Berth, действующий в поэтапной форме с 2014 года, требует, чтобы суда в портах Калифорнии подключались к береговому электропитанию или улавливали свои выбросы на стоянке. Обновление 2020 года распространило требования на танкеры и ролкеры с 2025 года, а полная обязательность исполнения наступит в 2027 году.

Правило для портовых судов с 2023 года требует, чтобы буксиры, паромы и другие рабочие суда в штате работали исключительно на возобновляемом дизельном топливе R99 или R100, что сделало его значимым фактором спроса на возобновляемое дизельное топливо на западном побережье США. Правило также предписывает коротким паромным маршрутам перейти на нулевой уровень выбросов с конца 2025 года.

Резолюции последовали за решением EPA в июле передать два отказа в Конгресс в качестве правил, что сделало их доступными для отмены в рамках CRA. Право Калифорнии устанавливать более строгие, чем федеральные, стандарты выбросов вытекает из Раздела 209 Закона о чистом воздухе (Clean Air Act) — положения, основанного на истории качества воздуха в штате до 1970 года, которое позволило ему запрашивать у EPA отказы для правил по транспортным средствам и оборудованию, недоступные другим штатам. Климатическая кампания Pacific Environment утверждает, что эта переклассификация нарушает 50-летний прецедент, в соответствии с которым подобные отказы не рассматривались как правила.

«Это congressional-ное нападение на отказы Калифорнии по правилам At Berth и Commercial Harbor Craft подрывает давние инвестиции, уже вложенные в более чистые суда, портовую инфраструктуру и морские инновации», — заявила Давина Хёрт, директор по климатической политике организации Pacific Environment.

Группа ссылается на анализ Калифорнийского совета по воздушным ресурсам (California Air Resources Board), согласно которому выгоды правила At-Berth составляют 230 спасённых жизней и 2,31 миллиарда долларов в виде преимуществ для здоровья, а правило для портовых судов позволило спасти ещё 530 жизней. Эти цифры отражают собственные нормативные оценки штата, а не независимые исследования.

Сторонники отмены утверждают, что отказы Калифорнии превратили штат в де-факто национального регулятора, поскольку производители и операторы подстраивают свою продукцию под его стандарты, а не поддерживают отдельные продуктовые линейки. Согласно Разделу 177 Закона о чистом воздухе, другие штаты могут присоединиться к калифорнийским стандартам для транспортных средств вместо федеральных — динамика, которая исторически расширяла действие правил Калифорнии за пределы её границ.

Отмена в рамках CRA также запретила бы любой будущей администрации предоставлять отказ, «существенно аналогичный» данному, — последствие, которое обе стороны признают предполагаемым результатом. В прошлом году Конгресс аннулировал три отказа штата по выбросам транспортных средств, а в тот же день, что и морские резолюции, был представлен отдельный пакет резолюций, направленных против калифорнийских отказов для автомобилей и двигателей малой мощности.

Калифорния уже оспаривает в суде предыдущие отзыв отказов: в июне генеральный прокурор штата запросил предварительный судебный запрет против того, что он назвал «откровенно политически мотивированным» посягательством на полномочия штата в рамках Закона о чистом воздухе.

Останется ли открытым вопрос, смогут ли морские резолюции собрать голоса, необходимые для принятия в обеих палатах в течение 60-дневного обзорного периода CRA.