Филиппины сталкиваются со значительными трудностями при определении того, как повышение минимальной заработной платы влияет на занятость, из-за пробелов в трудовой статистике и сложности изоляции эффекта распоряжений о заработной плате, говорится в новом исследовании Школы экономики Университета Филиппин (UP).

Исследователи заявили, что получить достоверные оценки влияния на занятость по-прежнему сложно, поскольку региональные распоряжения о заработной плате вводятся в разное время и в разных условиях, а имеющиеся данные обследований не позволяют надлежащим образом отслеживать работников и компании с течением времени. Это делает проблему важной не только для академических дискуссий, но и для политических обсуждений, основанных на данных о том, как нормы оплаты труда взаимодействуют с условиями на рынке труда в разных регионах.

Масштаб исследования

В исследовании были проанализированы 158 исторических событий, связанных с изменением минимальной заработной платы, с использованием объединенных данных Labor Force Survey (LFS) Филиппинского статистического управления за период с первого квартала 2004 года по второй квартал 2025 года. Исследователи изучали изменения занятости по группам заработной платы до и после распоряжений о заработной плате, но пришли к выводу, что данных недостаточно, чтобы сформировать надежные группы сравнения и установить эффект повышения зарплаты.

"The lack of reliable comparison groups or reliable event groups in the data underpowers the causal inference design from the onset, and additional assumptions may further weaken the identification strategy," — сказали исследователи в исследовании от 16 августа под названием "Minimum Wages in the Philippines: Stylized Facts, Identification and Estimation Challenges, and a Path Forward."

Региональные повышения заработной платы сами по себе усложняют сравнение, отметили исследователи, поскольку территории, которые могли бы служить контрольными, могут быть затронуты распоряжениями о заработной плате в тот же период. Они также добавили, что повышение зарплат может ожидаться еще до вступления в силу, потенциально влияя на результаты занятости до фактической реализации распоряжения о заработной плате.

Ограничения Labor Force Survey

В исследовании также были выявлены ограничения данных LFS. Поскольку заработная плата сообщается самими респондентами, работники могут округлять свой доход при ответах на вопросы обследования, что затрудняет различение фактического соблюдения норм минимальной заработной платы и особенностей отчетности в опросе.

"Consequently, it becomes impossible to separate true policy compliance from survey rounding, leading to biased estimates of the minimum wage's true impact on employment," — сказали исследователи.

Исследователи также отметили, что LFS не позволяет отслеживать одних и тех же работников во времени, что ограничивает возможность наблюдать индивидуальные результаты по зарплате и занятости до и после повышения заработной платы.

Исключения усложняют охват

Юридические исключения из правил о минимальной заработной плате — особенно предоставляемые малому бизнесу в рамках Barangay Micro Business Enterprises (BMBE) Act of 2002 — дополнительно усложняют анализ, заявили исследователи. LFS не показывает, какие компании имеют такие исключения, что затрудняет точное определение того, какие работники охвачены распоряжением о заработной плате.

Согласно BMBE Act of 2002, зарегистрированные предприятия с общими активами не более P3 million, без учета земли, могут претендовать на статус BMBE. Закон освобождает зарегистрированные BMBE от действия Minimum Wage Law, хотя их сотрудники по-прежнему имеют право на такие льготы, как социальное обеспечение и медицинское обслуживание.

Что показывают данные

Несмотря на эти ограничения, исследование показало, что после исторических повышений заработной платы наблюдался сдвиг занятости в сторону групп с оплатой чуть выше нового минимума, а не явные доказательства масштабных немедленных потерь рабочих мест. Исследователи предупредили, что это не следует интерпретировать как доказательство отсутствия влияния повышения зарплаты на занятость, подчеркнув, что их анализ носит описательный характер, а не является причинной оценкой.

Исследование призвало к улучшению данных о рынке труда, чтобы исследователи могли более надежно измерять последствия изменений минимальной заработной платы. В нем рекомендуется связать данные о компаниях на уровне предприятий с налоговыми и данными социального страхования, возобновить ротационный панельный компонент в LFS и добавить индивидуальные идентификаторы работников в Integrated Survey on Labor and Employment.

Такие данные позволили бы исследователям отслеживать работников и их заработную плату во времени и точнее определять, как повышение минимальной зарплаты влияет на занятость.

"Linking these sources would create a matched employer-employee dataset that would allow for the tracking of wage trajectories and job mobility before and after minimum wage adjustments," — сказали исследователи.

Исследователи также предостерегли от чрезмерной опоры на прогнозы, основанные на предположениях о том, как компании и работники реагируют на политику оплаты труда до ее вступления в силу.

"One lesson from the literature is the need to read ex-ante projections of minimum wage effects with extreme caution," — сказали исследователи, имея в виду оценки, сделанные до реализации политики оплаты труда. — Mark Joseph M. Sanchez