Филиппины приблизились к расширению государственных полномочий в борьбе с онлайн-эксплуатацией детей, грумингом и технологически опосредованным насилием после того, как Конгресс ратифицировал законопроект, который вводит более строгие требования безопасности для цифровых платформ.

Министерство юстиции (DoJ) в четверг сообщило, что документ, широко известный как законопроект Batang Ligtas, ожидает передачи в Малаканьян для подписи президенту Фердинанду Р. Маркосу-младшему. После завершения действий Конгресса подпись президента — последний шаг, необходимый для вступления законопроекта в силу.

Выступая на брифинге, помощник министра юстиции Мишель Энн С. Лапуз заявила, что законодательство усилит существующие меры защиты от сексуального насилия и эксплуатации детей в интернете, включая злоупотребления с использованием искусственного интеллекта. Сенат ратифицировал отчет двухпалатного согласительного комитета 30 сентября, завершив рассмотрение законопроекта, официально названного Законом о запрете интернет-груминга и технологически опосредованного насилия и сексуальной эксплуатации.

«Мы искренне надеемся, что документ будет передан в Малаканьян до того, как в ноябре мы отметим Национальный месяц детей», — сказала госпожа Лапуз на филиппинском языке.

Законопроект входит в число приоритетных мер администрации в рамках повестки Законодательного-исполнительного консультативного совета по развитию. После вступления в силу он расширит законы о защите детей, охватив онлайн-вербовку и груминг, а также склонение несовершеннолетних к совершению насильственных действий.

Технологические платформы и финтех-компании должны будут внедрить механизмы проверки возраста и встроить меры защиты детей в свои сервисы. Цифровые платформы также должны назначить юридических представителей на Филиппинах для ответов на запросы правоохранительных органов о предоставлении информации. Вместе эти положения изменят обязательства по соблюдению требований для социальных сетей и финтех-компаний, обслуживающих пользователей на Филиппинах, — от способов проверки возраста до порядка обработки запросов властей.

Школы и университеты будут играть более значимую роль в выявлении и сообщении о подозрениях на онлайн-груминг и насилие, включая случаи, отмеченные изменениями в поведении учащихся. «Школы и универсеты признаются защитниками передовой линии», — сказала госпожа Лапуз. Ожидается, что учителя и администрация учебных заведений будут распознавать тревожные признаки и направлять подозрительные случаи в полицию, местные органы власти и социальные службы.

Госпожа Лапуз сообщила, что власти расследуют деятельность подозреваемых онлайн-грумеров и групп, но отказалась предоставить подробности, ссылаясь на активные операции.

Министр юстиции Фреддерик А. Вида заявил, что законодательство усилит правоприменение, но подчеркнул, что родители должны оставаться бдительными. «Мы должны быть бдительны, слушать их и нести свою ответственность», — сказал он на том же брифинге.

Сенат принял Закон Smart Kids

Отдельно Сенат одобрил законопроект, устанавливающий минимальный возраст для использования социальных сетей, поскольку законодатели стремятся защитить детей от вредного онлайн-контента и эксплуатации.

Палата проголосовала 16 против 1 без воздержавшихся за принятие Сенатского законопроекта № 2424, предложенного Закона Smart Kids, который запретит детям младше 16 лет создавать или использовать аккаунты в социальных сетях с возрастными ограничениями. Законопроект также обяжет родителей, опекунов и технологические платформы принимать меры для ограничения воздействия онлайн-рисков на детей.

Председатель Сената Шервин Т. Гатчалиан заявил, что мера поможет бороться с вредными онлайн-влияниями, сославшись на обеспокоенность школьным насилием и распространением контента насильственного экстремизма. Он и другие сенаторы ранее выступали за законодательство против нигилистического насильственного экстремизма — онлайн-движения, поощряющего насилие и, по данным филиппинских властей, связанного с инцидентами, включая стрельбу в школе в Таклобане.

«Это знаковое законодательство», — заявил сенатор Хуан Мигель Ф. Зубири. «Это поможет повлиять на нашу молодежь в эпоху, когда нам необходимы руководство и регулирование социальных сетей».

Господин Гатчалиан также сослался на предложения в Европейском союзе об ограничении доступа детей к социальным сетям по возрасту, что ставит филиппинские дебаты в один ряд с аналогичными усилиями других юрисдикций по установлению правовых минимумов использования социальных сетей.

Сенатор Ана Терезия Н. Хонтиверос-Баракель отдала единственный голос против, предупредив, что широкий запрет может подтолкнуть детей к скрытому использованию социальных сетей, усложнив их защиту от онлайн-хищников.

«Внезапное лишение этого может иметь тревожный непреднамеренный эффект: подтолкнуть их вести деятельность в социальных сетях подпольно», — сказала она. «Когда они менее заметны для родителей, школ, государственных и частных регуляторов, опасность подверженности большим рискам значительна».

Госпожа Хонтиверос заявила, что поддерживает более строгую защиту детей в интернете, но считает, что законодательство должно возложить большую ответственность на компании социальных сетей за безопасность их сервисов.

Палата продвинула законопроект о цифровой безопасности детей

Пата представителей 6 октября одобрила во втором чтении Палатинский законопроект № 11566, предложенный Закон о цифровой безопасности, защите и благополучии детей. Одобрение во втором чтении оставляет документ в одном шаге от окончательного принятия Палатой, для которого требуется голосование в третьем чтении.

Палатинский законопроект запрещает детям младше 13 лет доступ к охватываемым цифровым платформам и интерактивным сервисам, а лицам в возрасте от 13 до 17 лет доступ может быть предоставлен при согласии родителей и при наличии мер защиты от вредного контента, таргетированной рекламы, поведенческого профилирования и чрезмерного сбора данных.

Предлагаемые ограничения также охватят прямые трансляции, бесконечную прокрутку, ленты коротких видео и азартные функции, доступные несовершеннолетним. Платформы должны будут использовать системы подтверждения возраста с сохранением конфиденциальности и проверять возраст пользователей не реже двух раз в год; самостоятельно указанных дат рождения будет недостаточно.

Мера охватывает социальные и интерактивные функции онлайн-игровых платформ, включая обмен сообщениями и контентом, но исключает основной игровой процесс вне указанной сферы. Она также предлагает создать Управление по социальным сетям и цифровой безопасности детей в составе Департамента информационных и коммуникационных технологий для надзора за реализацией.

Депутат от партийного списка Джуд А. Асидре заявил, что цифровые платформы должны разделять ответственность с родителями и государственными органами за защиту детей от онлайн-угроз.

«Мы больше не можем отделять интернет и социальные сети от жизни наших детей», — сказал он в заявлении. «Здесь они учатся, заводят друзей и познают мир».

Господин Асидре добавил, что те же платформы могут подвергать детей эксплуатации, вредному контенту и опыту, к которому они не готовы, и призвал к более строгим мерам, которые возложат на технологические компании ответственность за то, как устроены их сервисы и как дети их используют.

Теперь внимание переключается на Малаканьян, где подпись под законопроектом Batang Ligtas — который, как надеется госпожа Лапуз, будет передан до Национального месяца детей в ноябре — запустит новые требования, в то время как принятый Сенатом Закон Smart Kids направляется в Палату представителей на рассмотрение, а законопроект о цифровой безопасности детей продолжает прохождение через Палату.

— Эрика Мэй П. Синакинг, Пексель Джон Бэйкон и Франческа С. Абалос