Джастин Айриш Д. Табиле, старший корреспондент

МАНИЛА — Соглашение о свободной торговле между Филиппинами и Европейским союзом (ЕС), объединяющим 27 государств, может дать лишь умеренный импульс экономике, считают экономисты, поскольку давние внутренние ограничения могут ограничить его потенциал для привлечения инвестиций, диверсификации экспорта и повышения производительности.

Главный экономист China Banking Corp. Домини С. Веласкес отметила, что немедленный эффект от снижения тарифов в рамках соглашения может быть ограниченным, поскольку Филиппины уже пользуются значительным преференциальным доступом на европейский рынок в рамках генерализированной схемы преференций ЕС плюс (GSP+).

«Соглашение о свободной торговле между ЕС и Филиппинами, вероятно, обеспечит позитивный, хотя и умеренный, импульс экономическому росту Филиппин», — сказала она в сообщении Viber. «Выгоды могут быть не такими значительными, как в странах, переходящих от отсутствия преференциального доступа к полноценному торговому соглашению, учитывая, что Филиппины уже получают существенный доступ на рынок в рамках схемы GSP+ ЕС».

По её мнению, более значимые выгоды, вероятно, будут связаны с большей определенностью доступа на рынок, снижением нетарифных барьеров и ростом европейских инвестиций. «Со временем это может повысить производительность за счет передачи технологий, усиления конкуренции, развития навыков и улучшения доступа к капитальным товарам и промежуточным ресурсам», — добавила она.

22 сентября Филиппины и Европейский союз достигли «существенного соглашения» о соглашении о свободной торговле, подписание которого запланировано на 2027 год. Переговоры начались в 2015 году, но были приостановлены в 2017 году на фоне обеспокоенности ЕС вопросами прав человека, связанными с войной с наркотиками бывшего президента Родриго Р. Дутерте. Переговоры официально возобновились в марте 2024 года. Как и подобные торговые пакты, соглашение, как правило, потребует ратификации обеими сторонами до вступления в силу.

Официальные оценки подчеркивают потенциал соглашения. Министерство торговли и промышленности ранее заявляло, что соглашение о свободной торговле с ЕС может открыть около $12 млрд экспортного потенциала. По данным Европейской комиссии, стороны планируют либерализовать более 94% тарифных линий, охватывающих свыше 97% двусторонней торговли.

В оценке воздействия на устойчивое развитие 2022 года ЕС оценил, что соглашение между Филиппинами и ЕС может увеличить валовой внутренний продукт (ВВП) Филиппин на €1,47 млрд при консервативном сценарии либерализации и на €1,99 млрд при амбициозном сценарии к 2032 году по сравнению с базовым сценарием без соглашения. Амбициозный сценарий предполагает более глубокую торговую либерализацию, включая полное устранение тарифов на сельскохозяйственные товары большее снижение нетарифных барьеров на несельскохозяйственные товары. Прогнозы эквивалентны тому, что ВВП Филиппин будет примерно на 0,31%–0,41% выше прогнозируемого базового уровня 2032 года без соглашения согласно консервативному и амбициозному сценариям исследования.

«В условиях роста протекционистской политики соглашение является важным шагом к диверсификации торговых партнеров страны», — сказала госпожа Веласкес. «Однако в конечном итоге масштаб выгод будет зависеть от способности Филиппин устранить давние внутренние ограничения, особенно в инфраструктуре, логистике и относительно высоких затратах на электроэнергию».

Экономист Университета Азии и Тихого океана Джордж Н. Мансано отметил, что немедленным эффектом соглашения станет улучшение доступа к рынку ЕС и стимулирование торговли.

По данным Филиппинского статистического управления, в 2025 году ЕС был пятым по величине торговым партнером Филиппин с общим объемом торговли $18,1 млрд. Филиппинский экспорт в ЕС составил $9,77 млрд, а импорт из блока — $8,34 млрд в прошлом году.

В долгосрочной перспективе, по словам господина Мансано, наибольшие выгоды могут принести инвестиции, поскольку европейские компании выстраивают более прочные связи с филиппинскими поставщиками и интегрируют их в свои цепочки поставок.

«Филиппины уже пользуются преференциальным доступом в ЕС через GSP+. Соглашение о свободной торговле могло бы сделать этот доступ более стабильным и предсказуемым, что важно для компаний, принимающих долгосрочные решения», — сказал он в сообщении Viber. «Для товаров, которые уже ввозятся по низким или нулевым тарифам, немедленная выгода от дальнейшего снижения тарифов может быть скромной».

В настоящее время Филиппины участвуют в программе ЕС GSP+ — специальной системе стимулов для стран с низким и ниже среднего уровнем дохода, которая предоставляет стране нулевые тарифы на 6 274 товарные позиции. Эти преференции обусловлены условиями: страны-бенефициары должны соблюдать международные конвенции в области прав человека, трудовых прав, охраны окружающей среды и надлежащего управления, за соблюдением которых следит ЕС. Тем не менее господин Мансано отметил, что задача для Филиппин — развивать больше товаров, которые она может конкурентоспособно экспортировать в достаточных объемах, соответствуя санитарным и техническим стандартам ЕС.

«Поэтому я вижу перспективы соглашения главным образом в привлечении инвестиций и расширении экспортной номенклатуры. То, насколько оно будет способствовать росту филиппинской экономики, зависит от нашей способности укрепить внутреннее производство и соответствовать требованиям рынка ЕС», — сказал он.

Старший советник Reyes Tacandong & Co. Джонатан Л. Равелас, в свою очередь, отметил, что соглашение «меньше о снижении тарифов и больше о конкурентоспособности».

«Оно дает Филиппинам стратегическую возможность привлечь инвестиции, расширить экспорт и подняться по цепочке создания стоимости, но его успех будет зависеть от того, насколько быстро мы устраним наши давние структурные ограничения», — сказал он в сообщении Viber.

По данным Европейской комиссии, накопленный объем прямых иностранных инвестиций ЕС на Филиппинах в 2024 году составил €15,4 млрд, а филиппинские ПИИ в ЕС — €2,4 млрд.

С учетом запланированного на 2027 год подписания соглашения оценки экономистов показывают, что размер его будущего вклада будет измеряться прогрессом Филиппин в области инфраструктуры, логистики и стоимости электроэнергии, а также способностью расширить конкурентную экспортную базу, соответствующую стандартам ЕС.

Источник: BusinessWorld