Регулирование криптовалют на Филиппинах может ещё более ужесточиться: Бангко Сентрал нг Пилипинас (BSP) рассматривает 12-месячную паузу на новые регистрации операторов платёжных систем. Предложение также направлено на платёжные схемы с участием поставщиков услуг в сфере виртуальных активов (VASP). Проект появился на фоне более широкой региональной тенденции, когда финансовые регуляторы усиливают надзор за платёжными каналами цифровых активов, причём Филиппины входят в число рынков, где розничное использование криптовалют выросло настолько быстро, что платёжная инфраструктура и операции с виртуальными активами всё теснее переплетаются.

Предлагаемая 12-месячная приостановка регистраций OPS

Согласно проекту циркуляра, BSP прекратит принимать новые заявки на регистрацию в качестве оператора платёжной системы (OPS). Приостановка должна поддержать пересмотр регистрационной системы. Сам по себе проект не вводит немедленную заморозку.

🚨 BREAKING: 🇵🇭Philippines' central bank proposes a 12-month freeze on new payment operator registrations while reviewing licensing rules. The draft also introduces stricter controls for crypto payments, including enhanced due diligence, monitoring, and transaction limits. pic.twitter.com/iFReoHiFGu — Coinwaft (@coinwaft) September 7, 2026

🚨 BREAKING: 🇵🇭Philippines' central bank proposes a 12-month freeze on new payment operator registrations while reviewing licensing rules. The draft also introduces stricter controls for crypto payments, including enhanced due diligence, monitoring, and transaction limits. pic.twitter.com/iFReoHiFGu

Как мораторий BSP на регистрации OPS отразится на заявителях

Центральный банк заявил, что пересмотрит правила классификации, регистрации и лицензирования OPS. Заявки, поданные до начала моратория, будут рассмотрены, однако BSP не будет ни одобрять, ни отклонять их до окончания 12-месячного периода.

Заявители также не смогут начать какую-либо деятельность, требующую регистрации OPS, до завершения приостановки — и только после отдельного разрешения со стороны BSP.

В рамках действующего регулирования BSP управляет схемой регистрации OPS на основании Закона о национальных платёжных системах. Согласно официальным разъяснениям центрального банка, эта схема обеспечивает регулятора минимальным перечнем участников и видов деятельности в платёжных системах. Эта реестровая функция занимает центральное место в более широкой повестке BSP в области цифровых платежей, которая в последние годы продвигала совместимую платёжную инфраструктуру — например, QR-платежи и переводы в реальном времени между банками и эмитентами электронных денег.

Предложение также изменит порядок работы подконтрольных BSP учреждений с определёнными платёжными схемами виртуальных активов. От эмитентов-эквайреров ожидается наличие прямых связей с регулируемыми VASP. Такие прямые отношения с мерчантом, оформленные соглашением между эквайрером и мерчантом, предоставят эквайреру доступ к информации в целях онбординга, мониторинга и контроля расчётов. Эта мера направлена против многоуровневых схем, при которых клиент эквайрера не является конечным мерчантом, получающим платежи, приближая эквайреров к точке транзакции.

Проект регулирования будет распространяться на организации, требующие одобрения со стороны BSP, SEC или иного регулирующего органа.

Что требуют новые правила для VASP

В проекте VASP указаны наряду с казино, операторами игровых сервисов, бизнесом «для взрослых» и компаниями денежных переводов. Такая группировка сигнализирует, что эти секторы требуют усиленного контроля, однако из документа не следует, что BSP считает их базовую деятельность идентичной.

Согласно предлагаемым филиппинским криптовалютным нормам, эти регулируемые виды бизнеса должны будут усилить меры комплексной проверки и мониторинга транзакций, а также могут ввести лимиты суммы транзакций. Акцент на усиленной комплексной проверке соответствует международным стандартам противодействия отмыванию денег, согласно которым категории повышенного риска обычно требуют дополнительного внимания со стороны поднадзорных учреждений.

Предложение продолжает более ранние меры BSP в отношении лицензированных VASP. В июне центральный банк ужесточил требования к листингу и мониторингу токенов для VASP, предусмотрев постоянные проверки и чёткие основания для приостановки или делистинга. Эта последовательность указывает, что BSP переходит от правил о том, какие активы могут предлагать VASP, к правилам о том, как структурируются платежи с участием этих активов.

Новые правила также могут вынудить учреждения пересмотреть существующие многоуровневые платёжные схемы. Подконтрольным BSP компаниям потребуется выявить текущие отношения с охваченными мерчантами и оценить, соответствуют ли эти структуры предлагаемому требованию прямых отношений с мерчантом. На проведение проверки учреждениям даётся шесть месяцев и ещё шесть месяцев — на устранение выявленных недостатков. Возможные изменения включают реструктуризацию договоров, установление лимитов риска и расторжение договорённостей, выходящих за рамки риск-аппетита учреждений.

Усиление надзора за мерчантами

BSP также планирует создать централизованную Национальную базу данных мерчантов по QR-кодам, которая позволит учреждениям распознавать мошеннических, запрещённых или нежелательных мерчантов через платёжные системы. Эта мера — ещё одна часть предлагаемой системы надзора за мерчантами, опирающаяся на национальную QR-платёжную инфраструктуру, которую BSP продвигает как основу внутренних и трансграничных розничных платежей.

Регулирование может затронуть банки, эмитентов электронных денег, эквайреров и платёжных посредников платформ виртуальных активов, причём масштаб воздействия будет зависеть от того, как BSP определит эти схемы в итоговом циркуляре.

Филиппинское крипторегулирование также пересекается с вопросами лицензирования иностранного бизнеса. Сообщалось, что Binance и BlockShoals не имели лицензий VASP от BSP даже после участия в программе «песочницы» StratBox Комиссии по ценным бумагам (SEC). Позже BlockShoals получила доступ к тестированию в песочнице, при этом прочие лицензионные требования BSP продолжают действовать. Предлагаемые правила добавят ещё один уровень комплаенса для компаний, обслуживающих аналогичные схемы.

Binance officially enters the Philippines. 币安正式进入菲律宾。 pic.twitter.com/TVd1k0qVQN — Yi He (@heyibinance) July 2, 2026

Binance officially enters the Philippines. 币安正式进入菲律宾。 pic.twitter.com/TVd1k0qVQN

Участие в песочнице не освобождает организации от обязательств, установленных BSP, и платёжные компании по-прежнему будут обязаны выполнять все регуляторные требования.

Что дальше с проектом циркуляра BSP

BSP принимает комментарии через портал публикации проектов нормативных актов; заинтересованные стороны могут направить замечания через назначенных профильных сотрудников. После изучения отзывов центральный банк может скорректировать приостановку, срок внедрения и охватываемые схемы. Для потенциальных заявителей на регистрацию OPS итог определит, откроются ли регистрационные окна через 12 месяцев или сама система будет перестроена до допуска новых участников.

Приостановка регистраций не вступает в силу лишь в результате публикации проекта. Если он будет принят, циркуляр вступит в силу через 15 дней после публикации в Официальной газете или общенациональной газете, после чего крипторегулирование на Филиппинах перейдёт в стадию внедрения.

Платёжным компаниям предстоит отслеживать итоговый документ в части заявок и отношений с VASP. Криптовалютным компаниям на Филиппинах для доступа к местным платёжным сервисам потребуется прямые отношения с эквайрером.