Проблемы психического здоровья, связанные с работой, вышли на первый план, когда ударила пандемия COVID-19, а затем и в последующие годы, по мере того как общества выходили из нее. Однако эта проблема не нова, и сейчас на филиппинских рабочих местах действует правовая база, которая уже обязывает работодателей заниматься ею.

Еще в 2018 году на Филиппинах был принят Republic Act No. 11036, или Mental Health Act (MHA). Section 25 этого закона обязывает работодателей разрабатывать «Mental Health Promotion and Policies in the Workplace». Department of Labor and Employment (DoLE) Department Order No. 208, Series of 2020, содержит Guidelines for the Implementation of Mental Health Workplace Policies and Programs for the Private Sector. Эти правила применяются ко всем рабочим местам и организациям формального сектора, включая тех, кто направляет overseas Filipino workers (OFWs).

В руководящих правилах указано, что для всех рабочих мест обязательно разработать Mental Health Workplace Policy and Program, направленную на повышение осведомленности, предотвращение стигмы и дискриминации, поддержку работников, находящихся в группе риска или имеющих психические расстройства, содействие доступу к медицинским услугам и укрепление благополучия работников ради здоровой и продуктивной жизни. На практике это делает планирование в сфере психического здоровья частью обычного соблюдения требований наряду с мерами по охране труда и здоровья.

Политика и программа должны разрабатываться совместно руководством и представителями работников и быть неотъемлемой частью occupational safety and health (OSH) policies and programs компании. На организованных предприятиях они могут включаться в Collective Bargaining Agreement (CBA) и должны быть доведены до сведения всех работников.

Стратегии реализации со стороны работодателя включают информационно-просветительскую деятельность, информирование, обучение и тренинги. Всем работникам должна предоставляться стандартная базовая информация и обучение по вопросам психического здоровья. Это должно включать, среди прочего, понимание психического здоровья и его влияния на рабочее место и персонал, выявление и управление проблемами психического здоровья на рабочем месте, ключевые положения RA 11036 и его implementing rules and regulations, а также конфиденциальность всей информации или медицинских записей работника с психическим заболеванием. Для работодателей это означает, что политика — это не просто документ для хранения, а постоянный внутренний процесс, который необходимо доводить до сведения персонала и применять на практике.

Работодатели несут ответственность за продвижение и укрепление благополучия работников посредством:

1. Повышения осведомленности работников о психическом здоровье и других распространенных состояниях, таких как depression, anxiety и substance abuse, включая alcohol;

2. Продвижения здорового образа жизни и work-life balance;

3. Выявления и управления stress и факторами стресса, связанными с работой, включая межличностные проблемы с руководителями, подчиненными, коллегами, клиентами и заказчиками;

4. Эффективного управления изменениями в организации труда и использованием human resources systems;

5. Создания программ по психическому здоровью для поддержки работников;

6. Внедрения программы признания достижений и усилий работников;

7. Предоставления psychosocial support при управлении последствиями бедствий и экстремальных жизненных событий;

8. Развития компетенций руководителей и сотрудников human resource в выявлении и сопровождении работников с проблемами психического здоровья; и

9. Других программ и мероприятий, рекомендованных OSH committee, которые считаются необходимыми для продвижения и поддержания благополучия работников.

При разработке Mental Health Workplace Policy and Program не должно быть дискриминации в отношении работников, которые находятся в группе риска развития психического заболевания или у которых оно выявлено. Работники не могут подвергаться дискриминации при найме, продвижении по службе или в отношении иных трудовых льгот из-за своего состояния, если оно не препятствует выполнению должностных обязанностей и не создает неоправданную угрозу их собственной безопасности или безопасности коллег, клиентов и общества. Работник не может быть уволен на основании фактического, предполагаемого или подозреваемого психического состояния, если только оно не достигает такой степени тяжести, что влияет на его/ее безопасность, безопасность коллег, а также на производительность и эффективность работы.

Доступ к персональным данным, относящимся к психическому состоянию работника, регулируется правилами конфиденциальности или Data Privacy Act of 2012. Работников поощряют сообщать о своем медицинском или психическом состоянии для целей разумного приспособления. Однако работодатели и коллеги не обязаны раскрывать третьим лицам какую-либо информацию о работнике с психическим заболеванием, кроме следующих случаев:

a.) если это требуется законом;

b.) с согласия работника с психическим заболеванием;

c.) в случаях угрозы жизни, когда раскрытие необходимо для предотвращения вреда или травмы самому работнику или другим лицам; или,

d.) если раскрытие требуется в связи с административным, гражданским или уголовным делом против специалиста по психическому здоровью или работника по причине небрежности или нарушения профессиональной этики.

Соглашения об адаптации рабочего места и организации труда для работника с психическим заболеванием должны заключаться между руководством и представителями работников, при условии, однако, что такое состояние не мешает работнику выполнять требования должности и не ставит под угрозу его/ее безопасность, безопасность коллег, клиентов или общественности.

Меры по адаптации и поддержке работника с психическим заболеванием, такие как гибкий порядок отпусков, перенос рабочего времени и условия возвращения к работе, должны быть четко объяснены работнику, предпочтительно в присутствии члена семьи.

Mental Health Workplace Policies and Programs должны включать процедуры лечения или направления на лечение и реабилитацию, предоставляемые работодателем через company’s workers assistance program или любую другую программу, обеспечивающую доступ к услугам в сфере психического здоровья. Работники с психическим заболеванием должны направляться в mental health facility или к mental health service provider, лицензированным, аккредитованным или признанным Department of Health, для надлежащего ведения.

Отсутствие работников, проходящих лечение и реабилитацию, должно списываться с их leave credits, либо они могут использовать иные регулируемые отпуска, такие как Victims of Violence Against Women and their Children (VAWC) leave, если это применимо, без ущерба для действующей корпоративной политики использования отпусков. Если работник с психическим заболеванием исчерпал leave credits, то медицинский отпуск, который он использует, будет без оплаты.

Occupational Health and Safety Officer или сотрудники HR должны содействовать направлению работника, находящегося в группе риска или имеющего психическое заболевание, на медицинское обследование и/или вмешательство. Доступ к counseling должен быть включен в политику и услуги компании в сфере здравоохранения. Работодатель может привлекать counselor, прошедшего подготовку и квалифицированного для предоставления услуг по психическому здоровью, для консультирования работников с проблемами психического здоровья либо для консультирования семей и групп, которые сталкиваются с ситуациями, связанными с работниками с психическими заболеваниями.

Section 44 MHA предусматривает наказание для любого лица, которое не получает informed consent пользователя услуг, если на это нет исключения; нарушает confidentiality информации; дискриминирует лицо с психическим заболеванием; и применяет бесчеловечное, жестокое, унижающее достоинство или вредное обращение, не основанное на медицинских или научных данных. Наказание составляет лишение свободы на срок не менее шести месяцев, но не более двух лет, или штраф не менее P10,000, но не более P200,000, либо оба наказания по усмотрению суда. Если нарушение совершено juridical person, наказание возлагается на директоров, должностных лиц, сотрудников или иных официальных лиц или лиц, ответственных за правонарушение. Если нарушение совершено иностранцем, такой нарушитель подлежит немедленной депортации после отбытия наказания без необходимости дальнейшего производства. Эти санкции не исключают административную или гражданскую ответственность нарушителя либо учреждения, где произошло нарушение.

Следовательно, рабочим местам и организациям, которые еще не разработали такую политику и программу по психическому здоровью, сейчас самое время сделать это для соблюдения закона.

Мнения и взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат автору. Статья предназначена только для общих информационных и образовательных целей и не является и не должна рассматриваться как юридическая консультация или правовое заключение.

John Frederick E. Derije is a senior associate of the Angara Abello Concepcion Regala & Cruz Law Offices (ACCRALAW), Davao Branch. (6382) 224-0996 jederije @accralaw.com