Автор: Жюстин Айриш Д. Табиле, старший корреспондент

Расходы на инфраструктуру на Филиппинах в июне обрушились на 34%, поскольку более строгие требования к валидации, аудиту и документированию задержали выплаты, сообщило Департамент бюджета и управления (DBM).

Согласно последнему отчёту DBM, инфраструктурные и прочие капитальные расходы в июне снизились на 34,1% — до 98 млрд песо против 148,8 млрд годом ранее. При этом по сравнению с маем расходы выросли на 22,4% с 80,1 млрд песо.

«Инфраструктурные выплаты DPWH (Департамента общественных работ и шоссейных дорог) оказались под влиянием внедрения усиленных мер валидации платежей, аудита и документарного контроля, призванных обеспечить высвобождение государственных средств только для надлежащим образом задокументированных, проверенных и соответствующих требованиям инфраструктурных работ», — говорится в сообщении бюджетного ведомства.

Замедление расходов на общественные работы частично компенсировалось капитальными затратами в рамках пересмотренной программы модернизации Вооружённых сил Филиппин, строительством школьных зданий и финансируемых при foreign-assisted железнодорожных проектов, добавило ведомство.

За первые шесть месяцев года инфраструктурные и прочие капитальные расходы упали на 40,8% — до 367,4 млрд песо с 620,2 млрд годом ранее. Несмотря на годовое снижение, расходы за первое полугодие превысили программу в 351,8 млрд песо на 15,6 млрд, или на 4,4%.

DBM объяснило превышение плана дополнительными выплатами DPWH на мобилизационные расходы, компенсации за право проезда (right-of-way) и погашение кредиторской задолженности в рамках Закона об общих ассигнованиях на 2026 год и продолжающихся ассигнований 2025 года.

Показатель в 367,4 млрд песо не включает инфраструктурные расходы, осуществляемые через субсидии и взносы в капитал государственно-контролируемых корпораций, а также трансферты местным органам власти. С учётом этих компонентов общие инфраструктурные выплаты национального правительства за первое полугодие сократились на 28,1% — до 518,1 млрд песо с 720,3 млрд годом ранее, что на 2,5% ниже программы в 531,6 млрд песо на этот период.

Государственное строительство давно является одним из главных двигателей роста ВВП Филиппин, поэтому экономисты и лица, определяющие политику, внимательно следят за данными о выплатах: затяжная слабость капитальных расходов может тормозить общую экономическую активность, тогда как восстановление способно поддержать рост. Ужесточение платёжного контроля происходит на фоне давних усилий правительства по борьбе с коррупцией и «фантомными» проектами в сфере общественных работ, что делает компромисс между бюджетной дисциплиной и быстрым исполнением центральной темой инфраструктурной повестки.

DBM сообщило, что инфраструктурные расходы могут восстановиться во втором полугодии, чему поспособствуют дополнительные операционные потребности DPWH по проектам по всей стране. Среди других возможных драйверов — выплаты на базовые образовательные объекты Департамента образования, сельские дороги от ферм до рынков Департамента сельского хозяйства и проекты в рамках программы военной модернизации. Погашение кредиторской задолженности по финансируемым при foreign-assisted железнодорожным проектам Департамента транспорта также может ускорить расходы до конца года, добавило ведомство.

Вместе с тем исполняющий обязанности бюджетного секретаря Ким Роберт К. Де Леон заявил, что ускорение инфраструктурных расходов не означает ослабления государственного контроля. «Мы не предлагаем никакого ослабления мер контроля. Наоборот, мы хотим больше контроля, — сказал он в заявлении. — Мы рассматриваем, как ускорить реализацию и закупки. Проблема не в мерах контроля. Нам нужно реализовывать. Мы должны начать реализацию».

Аналитики отметили, что правительству придётся значительно ускорить исполнение проектов и выплаты во втором полугодии, чтобы выполнить годовую программу инфраструктурных расходов.

«Снижение инфраструктурных и прочих капитальных расходов в июне, вероятно, было обусловлено узкими местами в реализации, замедлением исполнения проектов, задержками в закупках и валидации, а также разрывом во времени между высвобождением средств и фактическими выплатами», — сообщил через Viber главный экономист Union Bank of the Philippines Рубен Карло О. Асунсьон. «Недавние усилия по укреплению процессов проверки проектов и комплаенса также могли способствовать замедлению расходов в краткосрочной перспективе», — добавил он.

По словам Асунсьона, годовая цель остаётся достижимой, но стала более сложной и будет во многом зависеть от того, насколько быстро ведомства смогут ускорить исполнение проектов в ближайшие месяцы.

«Хотя инфраструктурные расходы обычно ускоряются во втором полугодии, особенно в четвёртом квартале, значительное сокращение за первые шесть месяцев означает, что правительству потребуется серьёзное наверстывание в реализации проектов и выплатах, чтобы достичь запланированных 931,54 млрд песо к концу года», — отметил он.

Президент Филиппинского института исследований развития Филип Арнольд П. Туаньо заявил, что июньское снижение, по-видимому, является частью более широкой слабости капитальных расходов в первом полугодии.

«Снижение инфраструктурных расходов в июне, по всей видимости, является частью более широкой слабости капитальных расходов, которую мы наблюдали в первом полугодии, — сказал он BusinessWorld в четверг. — Сам DBM ранее указывал на замедление реализации и завершения проектов, а также на более строгую проверку и валидацию платёжных требований».

Туаньо добавил, что сравнение в годовом исчислении следует рассматривать в контексте как прошлогодней динамики расходов, так и бюджетной программы правительства на 2026 год. От того, насколько быстро DPWH и другие ведомства разберут накопившиеся заявки на валидацию в ближайшие месяцы, будет зависеть, осуществится ли рассчитанное правительством наверстывание во втором полугодии.