(Часть 1 из 2)

Чтобы оценить состояние экономики Филиппин, мы ориентируемся на периодические показатели — ВВП, уровень инфляции и распоряжения о минимальной зарплате. Два крупных объявления, сделанные на одной неделе, заслуживают рассмотрения вместе.

Первое — Wage Order NCR-27, объявленное 30 июня и вступившее в силу 19 июля 2026 года. При размере P85 в день Министерство труда и занятости (DOLE) справедливо назвало его историческим повышением зарплаты — крупнейшим единовременным дневным ростом заработной платы, когда-либо введённым в Metro Manila. Однако минимальные зарплаты на Филиппинах устанавливаются региональными трёхсторонними советами по заработной плате и производительности, поэтому ставка в NCR является самой высокой в стране; работники в большинстве провинций получают меньше, а самозанятые микро-предприниматели, подобные описанным ниже, вообще не подпадают под систему wage order.

Второе объявление последовало 1 июля, когда Всемирный банк переклассифицировал Филиппины как страну с доходом выше среднего, исходя из валового национального дохода на душу населения в $4,850 — рубежа, которого страна не достигала почти четыре десятилетия, с 1987 года. Для финансового 2024 года Всемирный банк относит к категории upper-middle income страны с ВНД на душу населения от $4,466 до $13,845, то есть Филиппины находятся лишь немного выше порога входа, рядом с такими странами, как Таиланд, Малайзия и Южная Африка, и всё ещё далеко от группы стран с высоким доходом, к которой относятся, например, Сингапур и Южная Корея.

На поверхности оба события выглядят однозначно позитивно. Автор с удовлетворением воспринимает это повышение зарплаты, поскольку на протяжении многих лет работал с множеством nanays (матерей) и сотрудниками, которые сами являются детьми nanays, и видел на практике, какую разницу такой рост может принести их семьям. Переклассификация Всемирного банка также была встречена правительством Филиппин с гордостью и оптимизмом.

Однако эти заголовки заставляют задать более глубокий вопрос: как такие макроэкономические вехи на самом деле отражаются на большинстве филиппинцев, которые по-прежнему живут в бедности и уязвимости? Управление статистики Филиппин сообщило, что в 2023 году 15.5% филиппинских семей жили ниже официальной черты бедности — примерно одна из шести домохозяйств. Более того, распоряжения о зарплате и классификации доходов, которые доминируют в новостях, относятся прежде всего к формальному сектору, тогда как значительная часть филиппинских работников и микро-предпринимателей занята в неформальной экономике, куда такие меры напрямую не доходят.

История Mary Grace

Этот вопрос напомнил мне разговор в июле 2023 года с Mary Grace Jarogon в её небольшой carinderia (закусочной) в Catarman, Northern Samar. Тогда я приехал в качестве президента RestartME, Inc., фонда, который работает с микрофинансовыми институтами, чтобы рефинансировать микро-предпринимателей, чьи средства к существованию были нарушены стихийными бедствиями. Noel Gabrito, исполнительный директор Samar Crusade Against Poverty, Inc. (SCPI), местной микрофинансовой НПО, представил нам Mary Grace как одну из их клиенток.

Mary Grace рассказала, что студенческий поток, который когда-то заполнял её carinderia, сократился после карантинных ограничений из-за пандемии два года назад и так и не восстановился полностью. По мере её рассказа стала очевидна вся тяжесть её положения. Помимо ребёнка, которого она усыновила, она также взяла к себе трёх осиротевших детей своей покойной сестры после того, как та перенесла смертельный инсульт. Она кормит их, отправляет в школу и даёт им безопасный дом. Один племянник недавно попал в мотоциклетную аварию, и Mary Grace оплатила его лечение в больнице. Она также ухаживала за старшим братом, который оказался недееспособен после собственного инсульта.

Несмотря на всё это, Mary Grace не ждала помощи. Она диверсифицировала свой бизнес, начав доставлять наборы еды, чтобы выйти за пределы потока случайных посетителей, которого она лишилась. Она рекламировала свои блюда silog — классическое сочетание жареного риса с чесноком (sinangag), жареного яйца (itlog) и выбранного источника белка — на Facebook Marketplace. А поскольку иногда ей нужно было обслуживать клиентов, ищущих еду поздно ночью, её carinderia одновременно служила ей спальней, о чём свидетельствовала раскладная кровать в углу.

Покидая Catarman, я унес с собой тревожный вопрос. Речь была не столько о стойкости Mary Grace, которая была очевидна. Дело было в математике, стоящей за этим. Передо мной была семья, пережившая пандемию, смерть, инсульт и аварию, причём между каждым потрясением едва успевал пройти сезон, — и при этом от неё всё равно ожидали, что она будет держаться на плаву на доход, который в наших отчётах и распоряжениях о зарплате мы бы назвали лишь «низким». Я начал задумываться, сколько ещё семей находятся в такой же ситуации.

Чтобы получить больше ответов, мы поручили доктору JC Punongbayan и его команде исследователей из UP School of Economics и WeSolve Foundation провести 2024 Philippine Microfinance Survey — общенациональное исследование почти 1,900 домохозяйств. Мне было важно понять, является ли то, что я увидел в carinderia Mary Grace, единичной историей или общенациональной закономерностью.

Как и предполагалось, это была общенациональная закономерность.

Когда респондентов попросили назвать пять главных потрясений за последние пять лет, 82% указали пандемию как основной финансовый шок, что было ожидаемо. Но вторым по частоте ответом стало неожиданное: высокая инфляция, которую назвали более половины всех домохозяйств — 54.6%, — опередив тайфуны и потерю работы.

В отличие от пандемии или другого единичного бедствия, инфляция заявляет о себе тихо. Ни распоряжения о локдауне, ни эвакуационного центра. Просто те же деньги покупают немного меньше месяц за месяцем, пока разница уже не кажется небольшой.

Среднее домохозяйство, участвовавшее в исследовании, имело лишь 1.59 члена, приносящих доход. Если заработок семьи зависит только от одного-двух человек, а цены год за годом продолжают накапливаться, то главный вопрос — сможет ли общий доход вообще успевать за этим ростом.

Минимальная зарплата на Филиппинах выросла примерно на 29% с 2019 года. Если сопоставить этот рост с динамикой крупной статьи расходов домохозяйств, то только рис за тот же период подорожал примерно на 38%.

То же исследование 2024 Philippine Microfinance Survey показало, как семьи поглощают этот разрыв: когда мы спросили, что они реально делают при росте цен, 26.8% респондентов ответили, что сокращают потребление, часто отказываясь от базовых потребностей, таких как еда, а 15.3% прибегают к займам.

Я увидел, как именно выглядит эта статистика вблизи, когда посетил Nanay Laarni, клиентку ASA Philippines Foundation, которая управляет небольшой carinderia в Quezon City. Когда я спросил, повышала ли она цены из-за роста цен на нефть, вызванного войной США и Ирана, она ответила, что нет.

«Hindi ko na mataas kasi hindi na kaya ng mga customer ko (Я не могу повышать цены, потому что мои клиенты уже не смогут себе этого позволить)», — сказала она. «Binabawasan ko na lang ang portion. Halimbawa ’yung one cup of rice noon na sinisiksik, ngayon hindi ko na sinisiksik (Поэтому я просто уменьшаю порции. Например, чашку риса, которую раньше я утрамбовывала, сейчас я уже не утрамбовываю)».

Она не могла поднять цены, потому что её клиенты больше не могли их позволить, и потому она незаметно уменьшила порцию риса. Именно так статистика о сокращении потребления ощущается у прилавка carinderia: чашка риса становится меньше, никто этого не объявляет, и это молча принимают одновременно и продавец, и покупатель. Разрыв между ростом цен и стагнацией доходов — это реальные деньги, а иногда и реальный рис, которого больше нет на столе.

Что тревожит меня ещё сильнее, так это то, что я понял только после более внимательного слушания. Шоки редко приходят по одному и редко ждут, пока предыдущий будет «погашен». Потеря, связанная с пандемией, смерть сестры Mary Grace, авария её племянника и инсульт её брата — всё это происходило до того, как предыдущий удар успевал быть поглощён. Я слышу похожую картину на встречах клиентских групп ASA: пандемия, затем болезненный скачок цен на рис во время засушливого периода 2023 года, затем тайфуны и наводнения, затем рост цен на топливо и транспорт после геополитических войн, затем ослабление песо, тихо повышающее стоимость почти всего, что семья не выращивает и не производит сама, — и всё это ложится на тех же одного-двух получателей дохода, которых, как показал опрос, и следовало ожидать.

К сожалению, буквально на прошлой неделе nanays, которых я посетил в Sarangani и General Santos City, поделились похожими историями ещё одного накапливающегося шока, когда землетрясение магнитудой 7.8, эпицентр которого находился в 32 километрах к западу-юго-западу от Maasim, Sarangani, потрясло провинцию и город, оставив ещё один след разрушений инфраструктуры и средств к существованию.

Затем мы должны также учитывать предупреждение PAGASA о том, что до конца года может ударить ещё один El Niño, возможно, сильный. Важно отметить, что до начала El Niño 2023 года рис продавался примерно по P42 за килограмм. К началу 2024 года цена выросла до более чем P50 за килограмм. Если история повторится, наши наиболее уязвимые клиенты снова пострадают раньше, чем какая-либо политика успеет их защитить.

Rafael C. Lopa — президент и CEO ASA Philippines Foundation (www.asaphil.org), микрофинансовой НПО, обслуживающей почти 2.5 миллиона женщин-предпринимателей во всех провинциях Филиппин. Он также является президентом RestartME, Inc. (www.restartme.ph), НПО, уполномоченной работать с микрофинансовыми институтами над устранением непредвиденных потрясений в жизни и средствах к существованию их клиентов и семей. Он был софинансистом 2024 Philippine Microfinance Survey, проведённого WeSolve Foundation.