Если вы оказались на конференции, отраслевой встрече, деловом коктейле или приёме с потенциальным партнёром по совместному предприятию, и кто-то спрашивает ваше мнение о Pax Silica, полезно иметь наготове краткий ответ. Для читателей, уже знакомых с этой инициативой, это может быть давно известная информация. Для всех остальных — вот простая подборка вопросов и ответов о Pax Silica, призванная облегчить ясное и уверенное изложение этой темы.

Так что же такое Pax Silica? Это инициированная США инициатива, направленная на создание, по словам Государственного департамента США, «общей и доверенной экосистемы разработчиков и поставщиков ИИ (искусственного интеллекта)». Страны, поддерживающие инициативу, призываются «к партнёрству по стратегическим сегментам глобальной технологической цепочки поставок, включая, помимо прочего, программные приложения и платформы, передовые базовые модели, информационную связность и сетевую инфраструктуру, вычислительные мощности и полупроводники, передовое производство, транспортную логистику, переработку и обогащение полезных ископаемых, а также энергетику».

Если проще, инициатива, по всей видимости, сосредоточена на построении цепочки поставок полезных ископаемых и производства полупроводников, необходимых для ИИ и других передовых технологий. Согласно сообщениям и авторским статьям, инициатива, вероятно, была вызвана обеспокоенностью правительства США концентрацией доступа к этим минералам и производственным мощностям лишь в нескольких странах, включая Китай. У этой обеспокоенности есть фактические основания: Китай доминирует в мировых мощностях по переработке многих критически важных полезных ископаемых, в том числе используемых в полупроводниках галлия и германия, и с 2023 года ввёл экспортный контроль на эти два металла. Один из ключевых принципов инициативы — «снижение принудительных зависимостей».

Является ли Pax Silica договором или соглашением? Нет. Она изложена в декларации, у которой есть подписанты и участники, но, по всей видимости, она не носит обязательного характера в той же мере, что и договор. Её можно описать как серьёзное выражение намерения поддерживающих стран проводить политику сотрудничества.

Какое это имеет отношение к Филиппинам? Филиппины подписали декларацию, став одной из 24 стран, сделавших это, включая США, согласно списку на сайте Государственного департамента США. Филиппины и Сингапур — единственные страны-члены АСЕАН среди подписантов. Индонезия, обладающая значительными объёмами ключевых минеральных ресурсов для полупроводникового производства, включая кварцевый песок и никель, не является подписантом, хотя, по всей видимости, имеет двусторонние договорённости с американскими структурами.

Тайвань, как сообщается, имеет статус «участника, не являющегося подписантом». В тщательно сформулированном «Совместном заявлении по декларации Pax Silica и американо-тайваньскому сотрудничеству в сфере экономической безопасности» Американский институт на Тайване и Тайбэйская экономическая и культурная представительская служба в США (в лице Министерства экономических дел Тайваня) — неофициальные каналы, через которые Вашингтон и Тайбэй взаимодействуют в отсутствие формальных дипломатических отношений, — поддержали Pax Silica и заявили о намерении сотрудничать с США и подписантами декларации. В разных статьях приводятся разные цифры, но бесспорно, что Тайвань доминирует на рынке производства компьютерных чипов, особенно на самых передовых технологических нормах.

Что означает подписание декларации Филиппинами на практике? В своём обращении к нации 27 июля 2026 года (SONA) — ежегодной программной речи президента Филиппин перед совместным заседанием Конгресса — президент Бонгбонг Маркос подчеркнул поддержку инициативы со стороны Филиппин и упомянул промышленный хаб Pax Silica, который станет частью Лузонского экономического коридора — инфраструктурного пояса Субик–Кларк–Манила, который правительства США и Филиппин совместно продвигают с 2024 года в рамках Партнёрства для глобальной инфраструктуры и инвестиций.

Что это может означать на практике? По всей видимости, хаб примет форму экономической зоны в Нью-Кларк-Сити в провинции Пампанга. Правительству потребуется развивать эту территорию, чтобы привлечь инвесторов, которые будут строить объекты и создавать коммерческие операции в том, что Управление по конверсии баз и развитию (BCDA) — государственное агентство, преобразующее бывшие военные резервации, такие как комплекс Кларк, в продуктивные активы, — начало называть «золотым узлом». По оценкам BCDA, потенциальные инвестиции составят от 40 до 70 млрд долларов США.

Взамен, помимо необходимости правительства подготовить задуманный «узел» к привлечению инвестиций, BCDA сообщает, что Филиппины могут предоставить двухлетний льготный период по арендным платежам. В одном из интервью также упоминалось, что могут быть предложены стимулы, аналогичные тем, которые предоставляются резидентам Управления экономических зон Филиппин и организациям, зарегистрированным в Совете по инвестициям, — режимы, которые обычно включают освобождение от налога на прибыль, льготные налоговые ставки и беспошлинный ввоз капитального оборудования.

В чём преимущества? Среди основных называемых преимуществ — создание рабочих мест и включение Филиппин в технологическую цепочку поставок. По словам BCDA, «мы сможем позиционировать Нью-Кларк-Сити как важное звено глобальной цепочки поставок передовых технологий и производства нового поколения. На практике это выразится в большем количестве качественных рабочих мест и более широком участии местных предприятий…»

В чём заключаются опасения? Среди основных поднимаемых вопросов — возможный экологический ущерб, особенно в случае создания гипермасштабного центра обработки данных — как правило, одного из наиболее водо- и энергоёмких объектов, которые может привлечь принимающее сообщество, — а также неопределённость в отношении ключевых параметров, таких как землепользование, водопользование, значимое участие местных предприятий и вопрос о том, нужны ли вообще стандартные налоговые и иные стимулы. Критики также предупреждают, что без чёткой политики в отношении обязательств, которые должны взять на себя инвесторы и резиденты, страна может получить сравнительно немного взамен на внушительно звучащей цифре прямых иностранных инвестиций в следующем обращении к нации.

Что ещё происходит? Сенаторы, в том числе Риса Хонтиверос и Раффи Тульфо, инициировали расследования в отношении Pax Silica, её выгод и последствий. Тем временем комментарии экспертов и групп гражданского общества призывают к осторожности.

Что было бы идеально? По моему мнению, Филиппинам необходима чёткая долгосрочная политика индустриализации, выходящая за рамки создания экономической зоны и её брендирования. Если цель состоит в передаче технологий и создании высококачественных рабочих мест для филиппинцев, страна должна инвестировать в человеческие ресурсы и укреплять образовательные программы. Это может включать отправку людей на учёбу в зарубежные учреждения или расширение учебных центров внутри страны, чтобы филиппинцы могли получать и сохранять эти рабочие места и осмысленно усваивать ноу-хау.

Выраженные здесь взгляды являются личным мнением автора и не обязательно отражают мнение её офиса или FINEX (Финансового института руководителей Филиппин).

Роуз Мари М. Кинг-Домингес — старший партнёр SyCip Salazar Hernandez & Gatmaitan и глава департамента специальных проектов фирмы. Она является членом FINEX.