Пакистан запустил режим регулирования виртуальных активов менее чем за шесть месяцев, израсходовав лишь 8% бюджета, выделенного на его создание, сообщил государственный министр страны Билал бин Сакиб, возглавляющий Управление по регулированию виртуальных активов Пакистана (PVARA).

Выступая 28 августа на конференции Bitcoin Asia 2026 в Гонконге, Сакиб сообщил, что на создание и ввод в действие новой нормативной базы было израсходовано около 200 000 долларов, а примерно 92% утверждённого бюджета остались неизрасходованными.

«Мы выполнили эту задачу, использовав лишь 8% утверждённого бюджета, — заявил Сакиб. — Правительство не должно измерять успех тем, сколько денег оно тратит. Успех следует измерять тем, сколько оно реально делает».

Менее чем за шесть месяцев Пакистан прошёл путь от базового законодательства до официально опубликованных нормативных актов и действующего режима лицензирования, создав формальный механизм для компаний, работающих в секторе цифровых активов. Рамочная система охватывает такие виды деятельности, как биржи, кастодиальные услуги, брокерское обслуживание, управление активами, кредитование и расчёты, а также вводит требования в области корпоративного управления, противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, защиты активов клиентов, кибербезопасности и поведения на рынке.

Для Пакистана запуск регулирования означает существенный сдвиг в направлении перевода операций с биткоином и цифровыми активами в формальную финансовую систему, а также предоставляет компаниям чёткие рамки для работы в стране.

Переосмысление того, как правительства строят

Сакиб охарактеризовал запуск PVARA не просто как регуляторное достижение: по его словам, он показывает, что правительства могут работать иначе в условиях стремительного развития технологий. Вместо создания громоздкого бюрократического аппарата ведомство сделало ставку на небольшие команды, технологически выстроенные рабочие процессы и внедрение работающей нормативной базы.

«Технологии развиваются со скоростью машины. Правительству нужно научиться действовать значительно быстрее, не жертвуя структурой, подотчётностью и защитой потребителей», — заявил Сакиб. Он отметил, что правительствам необходимо балансировать между скоростью и институциональной надёжностью по мере развития новых технологий, добавив: «Скорость без структуры может быть опасной. Но структура без скорости может стать неактуальной».

Такой подход отражает более широкое видение того, как Пакистан намерен конкурировать в сфере финансовых технологий. Вместо простого заимствования технологий, созданных в других странах, государство позиционирует себя как участника разработки новой финансовой инфраструктуры. Это важно, поскольку регуляторная определённость нередко становится одним из первых препятствий для компаний, решающих, где запускать соответствующие требованиям продукты, а действующий режим лицензирования может определить, останется ли активность в неформальном поле или перейдёт в контролируемые каналы.

За пределами криптовалют: агентная экономика

По словам Сакиба, регуляторные амбиции Пакистана выходят за рамки нынешнего рынка цифровых активов. Страна ориентируется на экономику, в которой всё большую роль играют токенизированные рынки, программируемые платежи, стейблкоины, торговля между машинами и агенты искусственного интеллекта.

Агенты ИИ в перспективе смогут совершать транзакции от имени людей, компаний и других машин, что порождает новые вопросы, касающиеся финансовых полномочий, идентификации, комплаенса и защиты потребителей. Среди вопросов, которые правительствам, возможно, придётся решать: кто несёт ответственность, когда агент ИИ совершает финансовую транзакцию, как должны работать делегированные полномочия и как должны функционировать механизмы противодействия отмыванию денег, когда машины совершают сделки напрямую друг с другом.

«Сегодня мы регулируем провайдеров услуг в сфере виртуальных активов, — заявил Сакиб. — Завтра нам потребуется регулирование агентных платежей и агентной экономики». Он охарактеризовал национальную систему регулирования виртуальных активов как первый строительный блок этой более широкой финансовой системы.

Пакистан хочет создавать технологии на переднем крае

Эта стратегия представляет собой попытку сжать традиционные сроки для развивающихся рынков, которые нередко внедряют финансовые и технологические инновации уже после того, как те созрели в более крупных экономиках.

«Развивающимся рынкам не обязательно тратить следующее десятилетие на догоняющее развитие. Мы можем создавать новое на переднем крае», — сказал Сакиб.

С населением более 240 миллионов человек Пакистан является потенциально значимым рынком для новых финансовых технологий. Для PVARA ближайшим испытанием станет вопрос, сможет ли новый режим регулирования привлечь легитимный бизнес в сфере цифровых активов, сохранив при этом предусмотренные системой механизмы защиты потребителей и надзора.

Однако видение Сакиба выходит за рамки самого регулирования. Быстрый переход Пакистана от законодательства к действующему лицензированию, осуществлённый всего с 8% утверждённого бюджета, представляется как модель того, как правительства могут подойти к созданию финансовой инфраструктуры следующего поколения. Теперь страна хочет применить ту же философию к экономике, в которой цифровые активы, искусственный интеллект и программируемые финансы всё теснее переплетаются, а практический вопрос смещается от заявлений к реализации.

Полная запись выступления Сакиба на конференции Bitcoin Asia 2026 доступна на официальном сайте мероприятия.

Источник: Bitcoin Magazine. Автор: Ник.