Управление контролера денежного обращения США (OCC) вновь открывает путь для компаний, работающих с цифровыми активами, к получению уставов национальных банков. 11 августа контролер Джонатан В. Гулд заявил, что юридически допустимая криптовалютная деятельность должна иметь доступ к федеральной банковской системе.

За последние 18 месяцев OCC получило 40 новых заявок на открытие банков, что отражает масштабные усилия агентства по стимулированию создания новых банков после длительного спада. По словам Гулда, OCC стремится переломить тенденцию, при которой в период с 2011 по 2014 год ежегодно подавалось менее четырех заявок на получение устава. Для компаний, работающих с цифровыми активами, устав национального банка предлагает возможность осуществлять функции хранения, расчетов и платежей под прямым федеральным надзором, а не полагаться на лицензии штатов или банковских партнеров третьих сторон — это структурный сдвиг для отрасли, которая долгое время сталкивалась с неравным доступом к традиционной финансовой системе.

Регулятор также ускорил сроки рассмотрения. По данным OCC, многие полные заявки теперь получают решение в течение 120 дней.

Ожидают рассмотрения 13 заявок на получение устава для работы с цифровыми активами

В списке лицензирования цифровых активов OCC в настоящее время числится 13 ожидающих рассмотрения заявок. Среди них — Payward National Trust Company, World Liberty Trust Company, Revolut Bank US, PAYO Digital Bank, EDX Trust, Agora National Trust Bank и Dakota National Trust Bank. Заявка, поданная Dakota 28 июля, является самой новой в списке.

Несколько крупных криптовалютных компаний уже продвинулись в этом процессе. Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets и Paxos получили условные одобрения в декабре 2025 года. Coinbase получило предварительное условное одобрение в апреле, а устав First National Digital Currency Bank компании Circle вступил в силу 10 июля.

Однако далеко не каждый заявитель добивается успеха. 21 июля OCC отклонило заявку Wise National Trust.

Внимание со стороны законодателей и банковских групп

Расширение деятельности по выдаче уставов вызвало противодействие. Группы банковской отрасли поставили под сомнение масштабы покрытия криптовалютных операций национальными трастовыми уставами. Сенатор Элизабет Уоррен отдельно оспорила, превышают ли некоторые одобрения OCC полномочия, предоставленные в соответствии с Законом о национальных банках (National Bank Act).

Банковский институт политики (Bank Policy Institute) также высказал свою позицию, призвав OCC тщательно изучить уровни капитала, ликвидность, сделки с аффилированными лицами и планирование ликвидации Payward. Это противодействие отражает более широкую дискуссию о том, насколько структура национального трастового устава — изначально разработанная для традиционных фидуциарных и депозитарных услуг — адекватно учитывает профили риска компаний, хранящих цифровые активы в больших объемах.

FDIC представляет новую систему проверки страхования вкладов

Регуляторный ландшафт меняется и в других направлениях. 10 августа Федеральная корпорация по страхованию вкладов (FDIC) объявила о пересмотренной системе проверки страхования вкладов для заявок, полученных после 15 августа.

В соответствии с новыми правилами, первый этап предполагает получение условного разрешения в течение 120 дней с момента получения заявки. Второй этап может длиться до 12 месяцев, в течение которых заявители выполняют требования, необходимые для окончательного утверждения. Однако многие криптовалютные компании, добивающиеся получения национальных трастовых уставов, не стремятся получить вклады, застрахованные FDIC.

OCC обновляет терминологию уставов

Отдельно следует отметить, что OCC пересмотрело свою терминологию в отношении уставов с 1 апреля. Обновленное правило заменило упоминания «фидуциарной деятельности» на «операции трастовой компании». Агентство подчеркнуло, что это изменение ни расширяет, ни сужает его полномочия по выдаче уставов.

Гулд заявил, что OCC продолжит поощрять создание новых банков и поддерживать юридически разрешенный бизнес с цифровыми активами, стремящийся получить федеральные уставы.