Управление контролера денежного обращения (OCC), американский банковский регулятор, в среду выпустило финальное правило по реализации закона GENIUS Act. Правило устанавливает требования, которым должны будут соответствовать эмитенты платежных стейблкоинов под надзором OCC после вступления закона в силу 18 января 2027 года, сообщило ведомство.

Правило устанавливает стандарты для резервов, погашения, управления рисками, кастодиального обслуживания и капитала, но оставляет правила по противодействию отмыванию денег и санкциям для отдельного нормотворчества совместно с Министерством финансов. OCC заявило, что отдельно объявит о начале приема заявок и ходатайств об освобождении от потенциальных эмитентов стейблкоинов.

GENIUS Act — это первый всеобъемлющий федеральный каркас для платежных стейблкоинов, категории токенов, предназначенных для сохранения стабильной стоимости, как правило, привязанной к доллару США. Для эмитентов, ищущих федеральное одобрение, OCC станет привратником.

Правило распространяется на эмитентов платежных стейблкоинов, подпадающих под юрисдикцию OCC, включая дочерние структуры национальных банков и федеральных сберегательных ассоциаций, небанковских эмитентов, одобренных на федеральном уровне, и некоторых эмитентов, имеющих лицензии штатов. Оно также охватывает иностранных эмитентов и определенные кастодиальные операции в компаниях, находящихся под надзором OCC, согласно бюллетеню OCC.

. @USComptroller Jonathan V. Gould: Today’s final rule advances @POTUS Trump’s and @SecScottBessent’s vision for American leadership in digital assets. We are providing a clear, practical framework for payment stablecoin innovation, with strong standards for reserve backing,… pic.twitter.com/k1vfHYLUMQ

— OCC (@USOCC) October 21, 2026

Большинство новых требований содержится во вновь созданном разделе правил OCC, охватывающем резервные активы, погашение, управление рисками, аудит и отчетность, кастодиальное обслуживание, заявки, надзор за иностранными эмитентами, а также капитальный и операционный тыл для эмитентов. Правило также регулирует переход эмитентов с лицензиями штатов на федеральный каркас и обстоятельства, при которых OCC может отозвать одобрение эмитента.

Правила в рамках Bank Secrecy Act, противодействия отмыванию денег и санкции не вошли в финальное правило. Они будут рассмотрены в отдельном нормотворчестве, разработанном совместно с Министерством финансов.

«Мы предоставляем четкую, практичную основу для инноваций в области платежных стейблкоинов с высокими стандартами резервного обеспечения, погашения и управления рисками», — сказал контролер денежного обращения Джонатан В. Гулд.
Министр финансов Скотт Бессент сравнил GENIUS Act с Законом о национальной валюте Авраама Линкольна 1863 года, который «создал национальный каркас для банковской валюты».

OCC получило сотни комментариев к своему предложению от криптокомпаний, банков местных сообществ, отраслевых ассоциаций и академиков, среди прочих. Со ссылкой на «раннюю стадию развития отрасли» ведомство заявило, что будет следить за развитием сектора и при необходимости корректировать свой каркас.

Путь к правилам GENIUS

Подписанный в июле 2025 года после одобрения обеими палатами Конгресса при двухпартийной поддержке, GENIUS Act запрещает кому-либо, кроме разрешенного эмитента, выпускать платежный стейблкоин в США. Он также запрещает поставщикам услуг цифровых активов предлагать или продавать стейблкоины американцам, если токены не происходят от разрешенного эмитента или иностранного эмитента, отвечающего определенным требованиям.

OCC предложило свои правила в феврале, открыв 60-дневный период комментариев. Как и финальное правило, предложение не содержало положений по противодействию отмыванию денег и санкциям, которые в апреле отдельно предложили Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) и Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов. Эти меры потребуют от эмитентов программ противодействия отмыванию денег, сообщения о подозрительной активности и поддержания программ соблюдения санкций.

Регуляторы пропустили более ранний июльский срок закона для утверждения правил. В августе Гулд сказал, что OCC «очень настроено действовать быстро и выпустить финальное правило к ноябрю, чтобы мы могли начать обработку заявок в течение нового года». С утверждением правила оставшимися вехами являются объявление OCC о приеме заявок и ходатайств об освобождении и ожидающееся нормотворчество Казначейства по противодействию отмыванию денег и санкциям — недостающие элементы перед запуском каркаса в январе 2027 года.