Управление валютного контролера США (OCC) — бюро Министерства финансов, выдающее лицензии национальным банкам и осуществляющее надзор за ними — призвало региональные банки подавать заявки на выпуск платежных стейблкоинов. Эта инициатива по привлечению небольших кредитных организаций на рынок стейблкоинов совпала с судебным иском со стороны банковского сектора в связи с одобрением регулятором трастовых банков, ориентированных на криптовалюты. Платежные стейблкоины — это цифровые токены, предназначенные для сохранения стабильной стоимости относительно базового актива, как правило, доллара США.

OCC заявило, что поощряет развитие компетенций в области стейблкоинов среди региональных банков после завершения разработки правил по реализации закона GENIUS Act, который устанавливает федеральную базу регулирования платежных стейблкоинов. Правила вступят в силу в январе 2027 года, что оставляет банкам время для формирования соответствующих возможностей до начала действия рамочного регулирования.

Иск ICBA против крипто-трастовых банковских лицензий

Обращение регулятора к региональным кредитным организациям совпало с юридическим вызовом со стороны Independent Community Bankers of America (ICBA), которая оспаривает полномочия OCC выдавать национальные трастовые банковские лицензии криптокомпаниям. Отраслевая ассоциация утверждает, что компании с такими лицензиями могут предлагать услуги, пересекающиеся с услугами традиционных банков, без соблюдения тех же нормативных требований.

ICBA — отраслевая ассоциация, членами которой являются банки с активами, как правило, не превышающими 10 млрд долларов, — тот самый сегмент региональных банков, который OCC сейчас привлекает в качестве потенциальных эмитентов стейблкоинов. В иске, поданном в окружной суд США по округу Колумбия, ассоциация требует отменить правило OCC и связанные с ним рекомендации, упрощающие подачу заявок на национальные трастовые лицензии со стороны криптокомпаний.

По данным ICBA, такие лицензии придают криптокомпаниям доверие, связанное с федер банковской лицензией, освобождая их от обязательств, применимых к традиционным банкам. Эти обязательства включают:

• стандарты капитала и ликвидности;
• консолидированный надзор;
• страхование Федеральной корпорации страхования депозитов (FDIC); и
• обязательства по Закону о реинвестировании в сообщества (Community Reinvestment Act).

Иск ICBA был подан через семь месяцев после того, как Bank Policy Institute (BPI) — лоббистская группа, представляющая крупнейшие банки США, — заявила, что также рассматривает возможность судебного иска против решения регулятора выдавать национальные трастовые банковские лицензии крипто- и финтех-компаниям. Это свидетельствует о том, что подход OCC к лицензированию вызвал противодействие по всему банковскому спектру — от крупнейших банков до региональных кредитных организаций.

Судебное разбирательство теперь будет разворачиваться в окружном суде США по округу Колумбия, где попытка ICBA отменить правило о лицензировании будет происходить параллельно с подготовкой к вступлению в силу рамочного регулирования GENIUS Act в январе 2027 года. Иск подчеркивает продолжающееся напряжение между OCC и частью традиционной банковской отрасли по поводу подхода регулятора к выдаче лицензий крипто- и финтех-компаниям в качестве национальных трастовых банков.

Источник: BitcoinKE