Одним из непредвиденных последствий — или преимуществ, в зависимости от точки зрения — нью-йоркского налога на pied-à-terre стало то, что он начал выполнять функцию неофициального государственного аудитора, выявляя потенциальное налоговое мошенничество среди состоятельных домовладельцев.

Налог распространяется на вторые residences: если домовладелец заявляет свою недвижимость в Нью-Йорке как второй дом по отношению к основному месту жительства, находящемуся в другом штате, он может быть обязан уплачивать надбавку pied-à-terre в зависимости от стоимости недвижимости. Однако если данное лицо фактически проживает на постоянной основе по нью-йоркскому адресу, при этом подавая налоговые декларации о доходах в другом штате или регистрируя транспортные средства за пределами штата для снижения налогового и страхового бремени, это составляет налоговое мошенничество. Стимул для искажения информации о месте жительства весьма существенен: жители Нью-Йорка несут одни из самых высоких совокупных государственных и местных налоговых ставок на доходы в Соединённых Штатах — наиболее обеспеченные плательщики отдают свыше 14 процентов при объединении городских и штатных налогов, — бремя, которого многие стремятся избежать, заявляя о домицилии в штатах с более низкими налогами, таких как Флорида.

Налог на pied-à-terre поставил потенциальных налоговых уклонистов в сложное положение. Они могут либо продолжать заявлять свой дом в Нью-Йорке как второе место жительства и уплачивать надбавку, либо добровольно подать уточнённые налоговые декларации и обновить регистрацию транспортных средств в соответствии с фактическим местом проживания в пяти районах города — тем самым подпадая под ставки подоходного налога и страховые тарифы Нью-Йорка. Офис губернатора Нью-Йорка теперь проверяет лиц, которые, возможно, совершали мошенничество на протяжении длительного времени. Споры о месте жительства давно находятся в центре внимания налоговых органов Нью-Йорка: согласно законодательству штата, домицилий лица — его постоянное юридическое место жительства — определяет налоговые обязательства, а Департамент налогообложения и финансов Нью-Йорка исторически проводил громкие проверки резидентства состоятельных лиц, меняющих место жительства на бумаге, но сохраняющих прочие связи с городом.

«Трудолюбивые жители Нью-Йорка платят налоги, которые финансируют наши школы, дороги, общественный транспорт и общественную безопасность. Налог на pied-à-terre был разработан, чтобы гарантировать, что люди, которые могут позволить себе роскошные вторые дома, но не платят подоходные налоги Нью-Йорка, всё же вносят свой вклад в город, от которого они получают выгоду», — заявила Fortune Джен Гудман, директор по оперативному реагированию в офисе губернатора.

«Если вы ложно заявляли о своём статусе нерезидента, чтобы обмануть систему, пришло время всё исправить — иначе наш Департамент налогообложения и финансов примет меры, чтобы обеспечить уплату вашей справедливой доли».

Представитель мэра Нью-Йорка Зохрана Мамдани подтвердил, что офис мэра поддерживает инициативу губернатора.

«Мэр Мамдани работал совместно с губернатором Хохул и партнёрами в Олбани над принятием налога на pied-à-terre, чтобы мы могли финансировать более чистые парки, более безопасные улицы и другие важные инвестиции во всех пяти районах», — сказал Мэтт Раушенбах.

«Мы привержены тому, чтобы каждый житель Нью-Йорка, обязанный уплачивать налог на pied-à-terre, делал это — и помогали тем, кто не обязан, подать заявление на освобождение», — продолжил Раушенбах. «Мы разделяем цель губернатора по обеспечению того, чтобы каждый, претендующий на налоговую льготу или освобождение, действительно имел на это право».

Налог будет взиматься в любом случае

Губернатор Хохул и мэр Мамдани совместно предложили налог на pied-à-terre в апреле, представив его как средство закрытия бюджетного дефицита Нью-Йорка без дополнительного обременения рядовых жителей. Мера распространяется на роскошные вторые дома в Нью-Йорке стоимостью от 5 миллионов долларов и более, предоставляя городу право взимать ежегодную надбавку с лиц, не являющихся жителями Нью-Йорка. Ожидалось, что налог принесёт не менее 500 миллионов долларов в год в виде регулярных доходов.

«Если вы можете позволить себе второй дом за 5 миллионов долларов, который пустует большую часть года, вы можете позволить себе вносить вклад, как и любой другой житель Нью-Йорка», — заявила Хохул в момент представления предложения.

Мамдани представил налог в видеоролике, приуроченном к Дню налогов, описав его как механизм, гарантирующий, что состоятельные лица выплачивают то, что они должны, при этом бюджет отражает приверженность администрации интересам работающих жителей Нью-Йорка, столкнувшихся с растущей стоимостью жизни в городе.

Через четыре месяца после введения налог приносит результаты, выходящие за рамки закрытия бюджетного дефицита. Fortune стала единственным изданием, сообщившим об этом непредвиденном эффекте: налог выполняет функцию внештатного аудитора резидентства, выявляя лиц, которые регистрируют транспортные средства в других штатах, чтобы обойти высокие страховые тарифы Нью-Йорка, фактически проживая и управляя автомобилем в городе на постоянной основе. Аналогичная ситуация теперь выявляется и с подоходными налогами.

Офис Хохул сообщил, что ведёт мониторинг потенциального налогового мошенничества, выявляемого в процессе подачи заявлений на освобождение. Собственники недвижимости, желающие избежать надбавки, должны доказать, что данное жильё является их основным местом жительства — документация, которая с такой же лёгкостью может выявить обратное: лицо, проживающее в городе на постоянной основе, но подававшее налоговые декларации в другом штате для уклонения от нью-йоркских налоговых обязательств.

По данным источников, знакомых с ситуацией, офис губернатора активно расследует потенциальное налоговое мошенничество, выявленное в связи с новым налогом. Департамент налогообложения и финансов Нью-Йорка регулярно проводит проверки резидентов штата.

Существенные штрафы с обеих сторон

Штрафы, связанные с обеими сторонами этого выбора, настолько суровы, что обновление документов может показаться inexpensive по сравнению с альтернативой.

В части автострахования управление транспортным средством без действующего страхового покрытия Нью-Йорка может повлечь штраф дорожного суда в размере до 1 500 долларов, а также дополнительный гражданский штраф в 750 долларов для восстановления аннулированных водительских прав. Задержание с мошеннической регистрацией или поддельными номерными знаками влечёт ещё более серьёзные последствия: первое нарушение классифицируется как misdemeanor, а повторное в течение десяти лет становится тяжким преступлением класса E, за которое предусмотрено лишение свободы на срок до четырёх лет и штраф в размере 5 000 долларов или двойная сумма выгоды, полученной в результате мошенничества, — в зависимости от того, что больше.

Мошенничество с резидентством в подоходном налоге влечёт собственный набор наказаний. Осуждение за налоговое мошенничество в виде misdemeanor влечёт финансовый штраф в размере 10 000 долларов для физических лиц и 20 000 долларов для юридических, в дополнение к задолженности по налогам. Более серьёзные случаи влекут значительно более жёсткие последствия: уголовное налоговое мошенничество первой степени является тяжким преступлением, за которое может быть назначено лишение свободы на срок до 25 лет и штраф до 100 000 долларов или двойная сумма недоплаченного налога, в зависимости от того, что больше. В отличие от единовременного страхового штрафа, задолженность по налогам также облагается процентами за каждый год, в течение которого декларации подавались в другом штате.

Противоречивое внедрение

Внедрение налога подвергалось критике с самого начала. Некоторые утверждали, что мера фактически раскрывает личные данные (doxxing), обнародуя имена и адреса людей — несмотря на то, что налоговые записи о недвижимости общедоступны в большинстве городов США и входят в открытый реестр Нью-Йорка с 1830 года.

Дополнительный список объединил оценочную стоимость недвижимости и адреса владельцев, охватив почти 960 000 записей. В итоге город разослал письма в 17 000 домов; по оценкам, налогу подлежат около 10 000 получателей.

По данным репортёра NY1 Бернадетт Хоган на X, из 17 000 получателей писем примерно 7 000 начали процесс подачи заявлений на освобождение, а 2 600 уже подали их на данный момент.