Закон CLARITY теряет ключевую оппозицию со стороны правоохранительных органов на фоне приближения процедурного голосования в Сенате
Ключевые выводы
- •Национальная ассоциация шерифов перешла от оппозиции закону CLARITY к нейтральной позиции в письме лидерам Сената от 3 сентября.
- •Голосование по клотьure в Сенате по ходатайству о начале рассмотрения H.R. 3633 созреет 15 сентября в 14:15, а клотьure по спорному вопросу обычно требует 60 голосов.
- •Голосование 15 сентября определит лишь, приступит ли Сенат к формальному рассмотрению законопроекта; окончательное принятие, согласование идентичного текста с Палатой представителей и действия президента потребуются в дальнейшем.
- •Палата представителей уже приняла свою версию H.R. 3633.
- •Федеральная ассоциация сотрудников правоохранительных органов поддерживает законопроект, добиваясь поправок по DeFi, а банковские группы требуют ужесточить раздел 404, чтобы заблокировать стабилькоин-вознаграждения, схожие с депозитными процентами.
Национальная ассоциация шерифов (NSA) изменила свою позицию по закону о рынке цифровых активов CLARITY с оппозиционной на нейтральную, устранив заметное препятствие со стороны правоохранительных органов накануне ключевого процедурного голосования в Сенате.
Закон CLARITY, внесённый как H.R. 3633, представляет собой законопроект о рыночной структуре, который должен создать федеральную нормативную базу для цифровых активов, включая порядок надзора за криптобиржами и другими участниками рынка, а также распределение юрисдикции между регуляторами. Сторонники утверждают, что закон даст компаниям более чёткие правила, тогда как критики выражают обеспокоенность положениями, касающимися децентрализованных финансов и полномочий правоохранительных органов.
По данным Semafor, представитель администрации передал письмо ассоциации лидерам Сената от 3 сентября. «С учётом сложности законодательства и количества важных деталей, которые ещё рассматриваются, NSA меняет свою позицию по закону CLARITY на нейтральную», — говорится в письме (Semafor).
Организация больше не призывает сенаторов отклонить законопроект, но и не поддерживает его. В письме ассоциация заявляет, что хочет отступить в сторону и позволить Конгрессу продолжить работу над нормативной базой для цифровых активов.
15 сентября — голосование о начале, а не о завершении
Согласно опубликованному расписанию Сената, клотьure по ходатайству о начале рассмотрения H.R. 3633 созреет 15 сентября в 14:15 (расписание заседаний Сената). В этот день сенаторы голосуют не за то, станет ли закон CLARITY законом страны. Сначала они решат, следует ли прекратить дебаты по ходатайству о начале рассмотрения.
Успешное голосование по клотьure откроет путь для голосования Сената о формальном принятии законопроекта к рассмотрению, после чего CLARITY вступит в этап обсуждения в зале. Клотьure по спорному вопросу обычно требует 60 голосов, что делает результат ранним тестом того, смогли ли сторонники сформировать работоспособную коалицию в Сенате.
Иными словами, голосование 15 сентября отвечает на один узкий вопрос: сможет ли Сенат формально принять CLARITY к рассмотрению? Вопрос о том, станет ли законопроект законом США, остаётся открытым — Сенату ещё предстоит обсудить и принять окончательный текст, а Палата представителей и президент также сыграют свою роль.
Пять дальнейших шагов после процедурной победы
Преодоление ходатайства о начале рассмотрения откроет следующую последовательность действий, ни один из шагов которой не является автоматическим:
- Сенат принимает CLARITY к рассмотрению. Отдельное голосование по ходатайству о начале рассмотрения вынесет законопроект на рассмотрение Сената.
- Сенаторы вносят поправки в текст. Дебаты в зале могут привести к изменениям, необходимым для получения окончательной поддержки.
- Сенат принимает свою версию. Палата должна одобрить окончательный законопроект, прежде чем направить его обратно в Палату представителей.
- Конгресс согласует единый текст. Обе палаты должны одобрить идентичную формулировку, если Сенат изменит законопроект.
- Президент принимает решение. Согласованный законопроект затем направляется президенту на подпись или вето.
Палата представителей уже приняла свою версию H.R. 3633. Если Сенат изменит законопроект в ходе рассмотрения, обеим палатам придётся согласовать идентичный текст, прежде чем он попадёт на стол президента.
Поддержка выросла, но требования об изменениях сохраняются
Нейтральная позиция NSA последовала за поддержкой со стороны Федеральной ассоциации сотрудников правоохранительных органов (FLEOA). FLEOA поддерживает CLARITY, добиваясь при этом пересмотра положений, касающихся DeFi-разработчиков, операторов протоколов и уголовной ответственности (Coindoo).
Банковские группы сосредоточены на другой части законопроекта. Американская ассоциация банкиров, Независимая ассоциация банкиров сообществ Америки и 76 ассоциаций банков штатов требуют ужесточить раздел 404, чтобы платформы не могли предлагать стабилькоин-вознаграждения, функционирующие как проценты по банковским депозитам (Coindoo).
Две эти кампании могут повлиять на разные аспекты дебатов в Сенате. Правоохранительные группы концентрируются на ответственности в сфере DeFi и следственных полномочиях, а банки настаивают на более строгих ограничениях стабилькоин-вознаграждений, схожих с депозитами. Эти точки давления указывают, где наиболее вероятны поправки, если законопроект попадёт на обсуждение в зале.
Сенат дошёл до этого этапа, упустив возможность заняться законопроектом в августе (Coindoo). Преодоление процедурного голосования 15 сентября перенесёт эти нерешённые вопросы на пол Сената.
Что покажет результат
Голосование «за» 15 сентября выведет CLARITY на обсуждение в Сенате и начнёт борьбу за поправки и окончательное принятие. Голосование «против» покажет, что устранения оппозиции NSA оказалось недостаточно для формирования коалиции из 60 голосов.
15 сентября ответит на один узкий, но важный вопрос: готов ли Сенат вообще заняться законодательством о структуре крипторынка.
Данная статья носит информационный характер и не является юридической, финансовой или инвестиционной консультацией.
