САН-АНТОНИО — Способность Северной Америки конкурировать с Китаем и другими глобальными экономическими державами будет во всё большей степени зависеть от более глубокой региональной интеграции и более тесной координации между США и Мексикой, заявили экономические и городские лидеры, выступавшие на саммите NADBank 2026 года.

Агустин Карстенс, бывший глава Банка Мексики и один из самых влиятельных экономистов страны, призвал США, Мексику и Канаду к тому, что он назвал «умной интеграцией», поскольку мировая экономика сталкивается с геополитической фрагментацией, инфляционным давлением, искусственным интеллектом и менее устойчивыми цепочками поставок.

Мэр Эль-Пасо Ренард Джонсон и мэр Сьюдад-Хуареса Эктор Ортес заявили, что более тесное сотрудничество между их городами будет критически важно для сохранения трансграничной торговли по мере расширения инвестиций в передовое производство, аэрокосмическую отрасль, технологии и центры обработки данных в регионе Borderplex.

Эти заявления прозвучали в четверг на саммите Банка развития Северной Америки (NADBank) в Сан-Антонио — ежегодной встрече правительственных чиновников, компаний, финансовых институтов, учёных и экспертов по инфраструктуре из США и Мексики. В этом году саммит был посвящён укреплению двустороннего сотрудничества и финансированию инфраструктурных проектов на границе. NADBank, капитализированный обоими федеральными правительствами, с середины 1990-х годов финансирует проекты водоснабжения, водоотведения и другой экологической инфраструктуры по обе стороны границы.

Карстенс: Северной Америке нужна «умная интеграция»

Карстенс, чьё ключевое выступление называлось «Интеграция Северной Америки и глобальные тенденции», охарактеризовал Североамериканское соглашение о свободной торговле как переломный момент в экономических отношениях между США, Мексикой и Канадой. NAFTA вступило в силу в 1994 году, а с 2020 года его сменило Соглашение США–Мексика–Канада (USMCA), которое в 2026 году само станет предметом запланированного совместного обзора трёх правительств.

NAFTA также привело к созданию NADBank, который, по словам Карстенса, является наглядным примером совместной работы двух стран над решением проблем на то, что он неоднократно называл «нашей границей».

«Это наша граница, но это и наша проблема», — сказал Карстенс, утверждая, что двусторонние институты способны вырабатывать совместные решения проблем, общих для обеих стран.

Карстенс, возглавлявший Банк Мексики с 2010 по 2017 год, а затем Международный банк расчётов, рассматривал интеграцию Северной Америки на фоне того, что он описал как крупные структурные изменения в мировой экономике.

На протяжении десятилетий глобализация, интегрированные цепочки поставок, технологический прогресс и расширение рынков труда позволяли производителям эффективно реагировать на растущий спрос, отметил Карстенс. Мексика была одним из главных бенефициаров этого процесса: из экономики, сильно зависевшей от экспорта нефти в начале 1980-х годов, она превратилась в крупнейшего торгового партнёра США — этот статус она получила в 2023 году, когда компании переносили производство ближе к американским клиентам на фоне торговых противоречий с Китаем.

Однако эта экономическая среда изменилась. Пандемийные сбои, геополитические конфликты, рост цен на энергоносители, протекционизм, торговые напряжённости с Китаем, ограничения на рынке труда и недостаточные инвестиции сделали мировое производство менее гибким, заявил Карстенс. В результате экономика стала более уязвимой к инфляции и замедлению роста.

В то же время, отметил он, у правительств осталось меньше возможностей полагаться на фискальный и монетарный стимул для преодоления экономических потрясений.

«Мы наблюдаем больше инфляции и меньше экономического роста — нечто похожее на стагфляцию», — сказал Карстенс.

Ответ, по мнению Карстенса, включает структурные реформы, расширяющие производственные мощности, инвестиции в инфраструктуру и навыки рабочей силы, а также возобновление регионального сотрудничества.

«Я считаю, что нам нужно вернуться к умной интеграции, умному региональному развитию, объединить усилия и двигаться вперёд», — заявил Карстенс, добавив, что Северной Америке следует думать о «нашей конкурентоспособности как региона по отношению к остальному миру».

Карстенс также предупредил, что искусственный интеллект, хотя и способен принести значительный рост производительности, может вызвать те же экономические потрясения, которые сопровождали предыдущие волны глобализации и технологических изменений. Правительствам, по его словам, следует готовить работников с более гибкими навыками и образованием, одновременно инвестируя в инфраструктуру, устраняющую ограничения для экономического роста.

«На протяжении многих десятилетий мы забывали об инфраструктуре, — сказал Карстенс. — Мы видим это здесь, на границе. Работа ведётся фрагментарно, особенно в сфере транспорта».

Эти транспортные узкие места ограничивают производственные мощности и в конечном итоге сдерживают рост, отметил он, утверждая, что NADBank мог бы сыграть более значительную роль в их устранении.

«Давайте мыслить масштабно в отношении NADBank, — сказал Карстенс. — Давайте модернизируем этот институт, ведь он может внести очень большой вклад».

Эль-Пасо и Хуарес продвигают себя как единый экономический регион

Необходимость региональной интеграции позднее на саммите подтвердили Джонсон и Ортес, которые описали Эль-Пасо и Хуарес не как конкурирующие муниципалитеты, разделённые международной границей, а как части единого экономического региона. Модель «городов-побратимов», при которой фабрики на мексиканской стороне границы сочетаются с поставщиками, логистическими операциями и общим менеджментом на американской стороне, лежит в основе производства Borderplex с момента запуска программы макиладор в 1960-х годах.

Джонсон отметил, что Эль-Пасо, Хуарес и прилегающие районы всё чаще продвигают себя как рынок с населением около 2,7 миллиона человек, а не представляют Эль-Пасо отдельно как город с населением около 800 тысяч.

«Мы впервые за долгие, долгие годы действуем согласованно», — сказал Джонсон, указав на аэрокосмическую отрасль, передовое производство и технологии как на сферы, в которых оба города могут развиваться вместе.

Ортес выразил схожую оценку, описав регион Эль-Пасо — Хуарес — Лас-Крусес как большой взаимосвязанный экономический двигатель.

Хуарес «никогда не сможет развиваться в одиночку», заявил Ортес, добавив, что более тесная координация с Эль-Пасо и Лас-Крусесом могла бы создать более значимый коммерческий и экономический центр развития, приносящий пользу как Мексике, так и США.

Borderplex уже является пятым по величине центром производства в Северной Америке по численности занятых, согласно данным, приведённым в ходе панельной дискуссии. Джонсон сообщил, что каждая четвёртая рабочая место в Эль-Пасо связана с производством и что каждые 100 производственных рабочих мест, созданных в Хуаресе, обеспечивают около трёх рабочих мест в Эль-Пасо.

Джонсон отметил, что через приграничный регион Эль-Пасо проходит более 140 миллиардов долларов торговли, и утверждал, что увеличение пропускной способности международных мостов города могло бы принести миллиарды долларов дополнительной экономической активности. Город управляет мостами Пасо-дель-Норте, Ислетой и Стэнтон.

«Если бы мы просто увеличили трансграничный трафик, вы бы увидели, как миллиарды долларов приходят не только в Техас, но и во все Соединённые Штаты», — сказал Джонсон.

В целом ключевое выступление Карстенса и дискуссия об Эль-Пасо и Хуаресе несли по сути одно и то же послание в разных масштабах: по мере того как глобальные цепочки поставок становятся более фрагментированными и дорогостоящими, конкурентное преимущество Северной Америки может зависеть от того, насколько эффективно заработает её существующая экономическая интеграция.

Для американо-мексиканской границы это может означать улучшение мостов и транспортной инфраструктуры, развитие кадров, обеспечение водоснабжения и отношение к сообществам по разные стороны международной границы как к частям единой цепочки поставок.

Стремление укрепить североамериканские цепочки поставок может поставить приграничную инфраструктуру, грузовые мощности и развитие рабочей силы в центр конкуренции региона с Китаем и другими глобальными производственными державами. Насколько далеко зайдёт этот процесс, будет частично зависеть от решений, которые три национальных правительства примут в наступающем году, включая запланированный на 2026 год совместный обзор USMCA и возможную модернизацию мандата NADBank.

Источник: FreightWaves