Палата представителей Нигерии пригрозила введением новых санкций против ведущих телеком-операторов после того, как их генеральные директора не явились на заседание её специального комитета, расследующего плохое качество связи, — вторую неделю подряд компании проигнорировали вызов.

Гендиректора MTN, Airtel, Globacom и Mafab Communications вновь не выполнили директиву Палаты, когда в среду собрался Специальный комитет по качеству телекоммуникационных услуг. Согласно отчёту PunchNews, на который ссылается TechNext24, законодатели рассмотрели вопрос о новых санкциях и подчеркнули, что отраслевой регуляторный механизм и незавершённые судебные разбирательства не могут отменить конституционные полномочия Национальной ассамблеи.

Это противостояние обострило более широкий конфликт между законодателями и Ассоциацией лицензированных телекоммуникационных операторов Нигерии (ALTON) — отраслевым органом, члены которого ранее ставили под сомнение полномочия Палаты принуждать операторов отчитываться по острым вопросам обслуживания и требовали разъяснений конституционных оснований, позволяющих парламентариям расследовать вопросы в телеком-секторе. Для абонентов этот институциональный спор — не просто процедура: от него зависит, какой орган может требовать ответов, когда обрываются звонки, не проходят транзакции и ухудшается покрытие, — именно эти жалобы и стали поводом для вызова.

Напряжение усилилось, когда парламентарии потребовали, чтобы представители ALTON покинули заседание, предупредив, что комитет не потерпит несогласованных или несанкционированных появлений, которые могут повлечь задержание.

«Вы не приглашены. Вы незваный гость. Это последнее предупреждение. Ни при каких обстоятельствах, если вы не приглашены, ALTON не должна под каким бы то ни было предлогом появляться перед этим комитетом снова», — заявил Сандай Умеха, представлявший председателя специального комитета Олумиде Особу.

Когда гендиректора телеком-компаний пропустили первоначальное заседание 28 октября, они утверждали, что председатель ALTON, инженер Гбенга Адебайо, имел полномочия представлять их интересы. Палата отвергла эту позицию, указав, что, поскольку каждый оператор имеет отдельную лицензию, все они обязаны лично отчитаться о состоянии своих сетей на следующем заседании 4 ноября.

Ведший заседание в среду Умеха спросил, получили ли операторы судебный приказ, запрещающий комитету продолжать расследование. Парламентарии также обвинили ALTON в игнорировании более ранней директивы о том, что ассоциация, не будучи приглашённой, не должна присутствовать на заседаниях.

Вызов в комитет был вызван постоянными жалобами нигерийцев на резкое снижение качества услуг. Гендиректоров пригласили объяснить причины обрыва звонков, медленного интернет-соединения, неудачных пополнений счёта, сбоев транзакций передачи данных и слабого покрытия сети в ряде нигерийских населённых пунктов.

ALTON охарактеризовала эту директиву как ситуацию, поднимающую «серьёзные конституционные вопросы» о масштабах и пределах законодательных полномочий по расследованию. Отвечая на вопросы журналистов в выходные, Адебайо пояснил, что вызов превысил границы, установленные Конституцией 1999 года.

Он подчеркнул, что явился перед законодателями не с целью помешать отдельным операторам исполнять свои законные обязанности, а чтобы комитет понял озабоченности отрасли и конституционные проблемы, связанные с характером вызова. Парламентарии в ответ заявили, что Адебайо не может представлять отдельных операторов в таком качестве.

В центре спора — толкование разделов 88 и 89 Конституции 1999 года, наделяющих Национальную ассамблею полномочиями по расследованию для определённых законодательных целей, — очередное столкновение конкурирующих претензий законодательного надзора и отраслевого регулирования. Нерешённый вопрос — распространяются ли парламентские полномочия напрямую на коммерчески лицензированные сети, находящиеся под надзором регулятора, — тот же, который ALTON просит Федеральный высокий суд разрешить.

Адебайо утверждал, что ключевой вопрос заключается в том, «распространяются ли эти полномочия на принуждение частных и регулируемых телекоммуникационных компаний к отчёту об их коммерческой и операционной деятельности в обстоятельствах, когда расследуемые вопросы входят в установленную законом юрисдикцию отраслевого регулятора».

Он сообщил, что ALTON имеет несколько незавершённых дел в Федеральном высоком суде, добивающихся судебного толкования контрольных полномочий Ассамблеи в отношении телеком-операторов. Подтверждая уважение к подотчётности и готовность сотрудничать с законодателями, он отметил, что Палата должна дополнять роль Нигерийской комиссии по связи (NCC), а не дублировать её.

Со своей стороны, NCC сообщила на 95-м Парламенте телеком-потребителей в Лагосе, что более 75 миллионов абонентов уже получили компенсацию за плохое обслуживание, добавив, что в 2026 году операторы провели более 7000 целевых мероприятий по улучшению сети.

Теперь внимание приковано к 4 ноября — заседанию, назначенному Палатой для личного отчёта операторов о состоянии их сетей, — и к Федеральному высокому суду, где незавершённые дела ALTON могут привести к судебному толкованию контрольных полномочий Ассамблеи в отношении сектора.

Источник: TechNext24