Нигерия ускоряет усилия по переносу большей части своей облачной инфраструктуры на территорию страны, стремясь снизить зависимость от зарубежных систем и удерживать большую долю ценности цифровой экономики внутри страны.

По данным Кашифу Инувы (Kashifu Inuwa), генерального директора Национального агентства по развитию информационных технологий (NITDA), более 85% нигерийских рабочих нагрузок в настоящее время выполняются в публичных облаках. Кроме того, Нигерия локально размещает лишь 22% из 1 000 наиболее посещаемых веб-сайтов, что ниже среднего показателя по странам Африки к югу от Сахары, составляющего 34%.

Стратегия правительства основана на локализации систем, обеспечивающих работу цифровой экономики, — снижении зависимости от иностранной инфраструктуры, сохранении технологических расходов внутри страны и повышении устойчивости критически важных служб.

Национальная инициатива суверенного облака

Эта инициатива формализуется через Национальную инициативу суверенного облака (National Sovereign Cloud Initiative), нормативные документы по которой были подписаны с Galaxy Backbone Limited — государственной компанией, предоставляющей ИКТ-инфраструктуру и совместные услуги, — 5 августа 2026 года. Рамочная основа устанавливает политические, технические и качественные требования к размещению большего количества цифровых служб на территории Нигерии.

Инува отметил, что инициатива развивает политику «Облако прежде всего» (Cloud First Policy), принятую Нигерией в 2019 году, которая была направлена на перевод государственных учреждений от автономных серверных помещений и центров обработки данных с высокими операционными затратами к облачным сервисам.

«Тогда идея заключалась в том, как мы можем побудить государственные учреждения перестать тратить деньги на создание технологий и позволить им пользоваться услугами провайдеров центров обработки данных, как местных, так и международных», — сказал Инува в интервью TechCabal в Абудже в среду, на полях двухдневного саммита, на котором была подписана Национальная инициатива суверенного облака.

Однако эта политика привела к непредвиденному последствию: государственные учреждения и предприятия стремительно перешли на публичные облака без соответствующего расширения отечественной облачной инфраструктуры.

«Люди просто начали переходить в публичное облако», — сказал Инува. «Да, перейти в публичное облако проще, но нам также необходимо стимулировать развитие локальной экосистемы».

Этот сдвиг вызвал опасения относительно того, какая доля экономической ценности, создаваемой цифровой экономикой Нигерии, уходит за рубеж.

«Представьте себе локализацию и сохранение всего этого контента на месте», — сказал он. «Какие инновации и экономическую деятельность можно при этом создать».

Экономическое обоснование

Аргументы правительства отчасти носят экономический характер. Более 90% цифровых данных и корпоративных рабочих нагрузок Нигерии в настоящее время размещены на зарубежных серверах, что приводит к оцениваемому ежегодному оттоку капитала в размере $850 млн, поскольку местные банки, финтех-компании и предприятия платят зарубежным облачным провайдерам в долларах США.

Такая подверженность иностранной валюте делает внутренний бизнес уязвимым к серьёзным колебаниям обменного курса и геополитическим рискам. Расширение внутреннего рынка облака и центров обработки данных Нигерии — прогнозируется, что к 2031 году он достигнет $782 млн — позволило бы компаниям платить в местной валюте (найрах), удерживая сотни миллионов долларов внутри страны и создавая высокооплачиваемые рабочие места в области сетевой инженерии, разработки программного обеспечения, кибербезопасности и доставки контента.

«Представьте, если бы вы платили в найрах, рабочие места создавались бы в Нигерии», — сказал Инува. «Нигерийцы создавали бы контент на месте», а инвестиции в крупные центры обработки данных создали бы дополнительные возможности для трудоустройства и ведения бизнеса.

Устойчивость и инфраструктурные риски

Инува сказал, что стимулирование локализации облачной инфраструктуры также направлено на повышение устойчивости цифровых служб Нигерии. По мере того как всё больше критически важных служб переходят в онлайн, сильная зависимость от инфраструктуры и связности за пределами страны может подвергать бизнес и жизненно важные службы риску при нарушении международных каналов связи.

В марте 2024 года четыре крупных подводных кабеля, обслуживающих Западную Африку — MainOne, WACS, SAT-3 и ACE — были одновременно повреждены в водах у берегов Кот-д'Ивуара. Сбои нарушили интернет-соединение по всему региону, выявив риски зависимости Нигерии от международной инфраструктуры и вызвав масштабные нарушения в работе предприятий и жизненно важных служб.

«Для нас суверенитет не означает протекционизм», — сказал Инува. «Речь не о том, чтобы закрыть двери перед крупными провайдерами облачных услуг, а о том, чтобы предложить им прийти и строить вместе с нами в Нигерии».

Цель состоит в создании более устойчивой отечественной инфраструктурной сети, способной поддерживать работу служб даже при выходе из строя отдельных местоположений или соединений.

«Общая картина заключается в том, как мы можем построить цифровой треугольник в Нигерии, где мы создаём устойчивость и гарантию обслуживания», — сказал Инува. «Даже если произойдёт землетрясение в одном месте, всё может бесшовно переключиться на другое местоположение».

Нигерия также могла бы укрепить свои позиции в качестве регионального облачного хаба для Западной и Центральной Африки, используя свой крупный интернет-рынок и растущую пропускную способность подводных кабелей для привлечения гипермасштабируемых облачных объектов и нейтральных к операторам связи центров обработки данных.

Взаимодействие с гиперскейлерами

NITDA заявила, что политика не направлена на вытеснение публичных облачных услуг или исключение глобальных провайдеров с нигерийского рынка. Вместо этого агентство хочет, чтобы крупные облачные провайдеры — или гиперскейлеры — развёртывали и эксплуатировали больше инфраструктуры на месте.

Инува сказал, что правительство ранее предоставляло освобождения (waivers), позволяющие учреждениям использовать публичные облачные услуги, но в конечном итоге начало требовать от провайдеров более чётких планов локализации.

«Мы не можем продолжать давать вам освобождения», — сказал он. «Нам нужна дорожная карта того, когда вы собираетесь локализовать часть этой инфраструктуры в Нигерии».

Одним из препятствий был аргумент некоторых гиперскейлеров о том, что нигерийские центры обработки данных не соответствуют техническим требованиям, необходимым для поддержки их инфраструктуры. Чтобы решить эти проблемы, NITDA собрала гиперскейлеров и местных операторов центров обработки данных на саммите для обсуждения технических и нормативных барьеров для локального развёртывания.

Обсуждения привели к созданию технической рабочей группы, в состав которой вошли местные провайдеры и глобальные облачные компании, разработавшая рамочную основу инициативы суверенного облака. Рамочная основа включает руководящие принципы, охватывающие классификацию данных, технические требования к провайдерам облачных услуг и цифровое обеспечение качества. Провайдерам необходимо будет соответствовать определённым стандартам и сертификациям для размещения определённых категорий служб.

Решение проблемы затрат

Инициатива также направлена на решение проблемы стоимости — основного барьера для локального внедрения — поскольку облачная инфраструктура в Нигерии исторически была более дорогой, чем размещение рабочих нагрузок за рубежом, что делало зарубежных провайдеров публичных облаков более привлекательными для стартапов и других предприятий.

NITDA и Galaxy Backbone разрабатывают план по предоставлению стартапам облачных услуг по более низким ценам с возможностью оплаты в найрах, по словам Инувы. Он ожидает, что увеличение локальных мощностей усилит конкуренцию и окажет понижательное давление на цены.

«Сегодня из-за отсутствия конкуренции гиперскейлеры сами выбирают свои цены», — сказал Инува. «Но если появится конкуренция в плане локальных мощностей и доступности, люди пойдут покупать там, где дешевле».

Правительство рассматривает стимулы для привлечения инвестиций в локальную облачную инфраструктуру, хотя Инува не уточнил, какими будут эти стимулы. Он сказал, что комитет по управлению суверенным облаком определит, где необходима государственная поддержка по мере начала реализации, при этом стратегия сосредоточена на политике и регулировании, финансировании и инвестициях, навыках, инновациях и локальном контенте, кибербезопасности и цифровом доверии.

Финансирование будет иметь критическое значение для расширения внутреннего потенциала. Инува указал на инвестиции Ministry of Finance Incorporated (MoFi) в Galaxy Backbone Limited и её место в совете директоров публичной компании как на пример того, как государственный капитал может поддержать развитие инфраструктуры.

Амбиции регионального хаба

Ибрагим Адейанджу (Ibrahim Adeyanju), управляющий директор и главный исполнительный директор Galaxy Backbone, сказал, что инициатива может помочь привлечь больше инвестиций в цифровую инфраструктуру Нигерии и укрепить её позиции на региональном рынке центров обработки данных.

«Что ещё важнее, инициатива имеет потенциал стать катализатором увеличения инвестиций в инфраструктуру центров обработки данных по всей стране», — сказал он, — «позиционируя Нигерию как ведущий региональный хаб центров обработки данных, обслуживающих Западную и Центральную Африку».

Для нигерийских стартапов непосредственным испытанием станет способность местных провайдеров предложить цену, мощность и производительность, необходимые для конкуренции с признанными глобальными облачными платформами. Для государственных учреждений и крупных предприятий более значимый вопрос заключается в том, сможет ли отечественная инфраструктура поддерживать всё более требовательные рабочие нагрузки, включая ИИ, сохраняя при этом надёжность, безопасность и устойчивость, необходимые для критически важных служб.

«Наша цель — не убрать публичное облако, а локализовать гиперскейлеров», — сказал Адейанджу.