Национальная футбольная лига (НФЛ) включилась в обостряющуюся юридическую борьбу вокруг рынков предсказаний, подав записку в Верховный суд США, в которой утверждается, что такие платформы, как Kalshi и Polymarket, должны контролироваться региональными игорными регуляторами, а не федеральными властями, поскольку дело движется к тому, что может стать окончательным решением.

Рынки предсказаний позволяют пользователям торговать событийными контрактами, выплаты по которым зависят от реальных исходов, включая результаты спортивных состязаний, — продукты, которые платформы структурируют как финансовые деривативы, а не ставки. Именно это различие лежит в центре спора о юрисдикции.

Записка лиги стала одной из нескольких, поданных в высшую судебную инстанцию на этой неделе. Другие представили экс-регулятор Гэри Гензлер и бывший сенатор Крис Додд, соавтор законодательства, на которое опирается Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), утверждая, что она должна быть единственным надзорным органом для рынков предсказаний.

Своей запиской НФЛ присоединилась к коренным американским племенам, правительствам штатов, Гензлеру и даже к одному из законодателей, помогавших писать закон, на который опираются операторы рынков предсказаний, — все они призывают Верховный суд позволить региональным игорным регуляторам контролировать эти компании.

НФЛ: наши обращения остались ответа

В записке, поданной в четверг, НФЛ сообщила, что поднимала перед CFTC — которая претендует на роль единственного регулятора этих платформ — вопросы о том, как те проводят спортивные ставки. Лига заявила высшему суду, что ее обращения не получили ответа, в результате чего сохраняются практики ставок, которые «создают реальные угрозы целостности соревнований и защите потребителей».

НФЛ вошла в число многих сторон, подавших на этой неделе юридические записки в поддержку аргумента штатов о том, что они вправе распространять свои региональные игорные законы на формирующиеся рынки предсказаний.

Kalshi, со своей стороны, заявила, что неоднократно пыталась урегулировать этот вопрос с лигой, но безуспешно.

«Мы последовательно пытались проактивно и конструктивно взаимодействовать с НФЛ по вопросам целостности рынка, но не получили ответа», — сказала представитель Kalshi Элизабет Диана в заявлении.

Компания также отметила, что заключила несколько партнерств с другими профессиональными спортивными лигами — включая Major League Baseball и Национальную хоккейную лигу, — и что НФЛ остается в стороне. «Все, кроме НФЛ, были готовы делиться данными и сотрудничать для защиты целостности соревнований», — сказала Диана.

Юридический перекресток

Правовая основа спортивных ставок на рынках предсказаний оказалась на распутье: один федеральный суд поддержал аргумент Kalshi о том, что CFTC должна быть ее единственным регулятором, в то время как два других встали на сторону штатов, утверждающих, что спортивные ставки должны подпадать под действие их собственных игорных законов и регуляторов.

НФЛ указала в своей юридической записке — известной как amicus brief, в которой заинтересованная сторона излагает свое мнение по делу, — что расхождение в решениях создает неопределенную и рискованную правовую ситуацию.

Ландшафт ставок, регулируемых на уровне штатов, который лига стремится сохранить, восходит к решению Верховного суда 2018 года, отменившему федеральный запрет на спортивные ставки и оставившему легализацию и надзор отдельным штатам.

Нью-Джерси попросил Верховный суд принять дело и вынести окончательное решение. CFTC, со своей стороны, продолжает настаивать на том, что подконтрольные ей биржи, включая Kalshi и Polymarket, находятся под ее исключительной юрисдикцией, которая имеет приоритет над полномочиями штатов. Согласятся ли судьи рассмотреть дело — следующий процедурный шаг, который поможет определить, будут ли правила для спортивных контрактов на рынках предсказаний едиными по всей стране или продолжат различаться в зависимости от юрисдикции.

Додд и Гензлер высказались

Помимо НФЛ, против позиций CFTC и Kalshi выступили и другие известные голоса, включая бывшего сенатора, одного из авторов закона, из которого вытекают соответствующие нормативные акты, — Криса Додда, автора закона Додда — Франка. Принятый в 2010 году в ответ на мировой финансовый кризис, закон Додда — Франка внес поправки в Закон о торговле товарами — федеральный статут, на основании которого CFTC заявляет полномочия в отношении этих рынков. Бывший сенатор-демократ назвал себя «уникально компетентным» в этой теме и заявил в своей записке, что его законопроект «не был направлен на легализацию общенациональных спортивных ставок через рынки деривативов или на вытеснение десятилетий первенства штатов и племен в регулировании игорного бизнеса».

Еще один критик — Гензлер, который возглавлял CFTC, когда реализовывался закон Додда — Франка. Бывший регулятор — который также вступил в конфликт с криптоиндустрией, позже возглавив Комиссию по ценным бумагам и биржам, — опроверг нынешнего председателя CFTC Майка Селига, утверждая, что намерения отменить игорные законы штатов никогда не было.

«Конгресс не передавал юрисдикцию над спортивными ставками от штатов к CFTC», — написал Гензлер в своей записке. «Внося поправки в [Закон о торговле товарами] через закон Додда — Франка, Конгресс решал причины недавнего финансового кризиса, а не отменял федеральную политику против спортивных ставок и не вытеснял традиционное регулирование со стороны штатов и племен».

НФЛ: стандарты CFTC уступают требованиям штатов

В записке НФЛ подчеркивается, что CFTC в настоящее время не предъявляет к Kalshi и другим компаниям столь же строгих требований, как штаты. Федерально регулируемые компании «не подпадают под столь же жесткие нормативные конструкции и надзор, которые обеспечивают региональные игорные органы», — заявила лига.
С момента начала регулируемых на уровне штатов ставок на футбол приоритетом лиги, по ее словам, «было сохранение целостности соревнований и защита болельщиков по мере распространения легальных спортивных ставок от штата к штату».

Лига утверждает, что надзор CFTC дает сбои по нескольким ключевым пунктам: он допускает ставки, которые могут быть подвержены манипуляциям со стороны отдельных игроков; он разрешает ставки лицам младше 21 года; и у федерального ведомства недостаточно персонала для контроля рынков в сравнении со штатами.

Федеральное ведомство в четверг оспорило эту точку зрения, заявив: «С первого дня CFTC взаимодействует с НФЛ по поводу повестки нормотворчества ведомства и его приоритетов в политике». В заявлении CFTC названо «досадным» то, что НФЛ не стала заключать соглашение с ведомством, «которое позволило бы лиге лучше обсуждать, сотрудничать и обмениваться информацией с нами для содействия целостности и устойчивости рынков предсказаний».

НФЛ, однако, настаивает, что CFTC «придерживается более невмешательского подхода», чем штаты, и попросила Верховный суд оперативно принять дело к рассмотрению.

«Каждый сезон через рынки предсказаний на игры НФЛ будут ставиться миллиарды долларов, и любая задержка со стороны суда приведет к нарастанию ущерба для потребителей и рисков для целостности соревнований», — говорится в записке лиги.

Источник: CoinDesk