В своем послании о положении страны (SONA) 2026 года, с которым он выступил в прошлый понедельник, президент Фердинанд Маркос-младший перечислил широкий набор субсидий и мер по расширению расходов, направленных на облегчение нагрузки на транспортных операторов, пассажиров и участников сельскохозяйственного сектора. Президент также объявил о предстоящих мерах по налоговому послаблению.

Среди основных обозначенных субсидий были следующие:

Водители получили денежную помощь через программу правительства Assistance to Individuals in Crisis Situations (AICS), а также субсидию на дизель в размере P10 за литр для пассажирских jeepney и единиц UV Express.

Пассажиры получили выгоду от программ бесплатного проезда, а там, где проезд не был бесплатным, применялась скидка 20% на стоимость поездки — в дополнение к уже существующей стандартной скидке 20% для студентов, пожилых граждан и лиц с инвалидностью.

В Metro Manila пассажиры на линиях LRT2 и MRT3 получили скидку 50% на проезд. В аэропортах и морских портах правительство временно снизило различные сборы за пользование объектами, включая terminal fees, landing and take-off fees, harbor fees, anchorage and berthing fees, а также storage fees.

В Parañaque Integrated Terminal Exchange (PITX) взимание terminal fee с пассажирских транспортных средств было приостановлено на три месяца. На expressways были предложены скидки на toll fee, достигающие почти P200.

Для грузовиков, перевозящих сельскохозяйственную продукцию и ингредиенты для продуктов питания и загружаемых на суда Ro-Ro, terminal fees были снижены с P500 до всего одного peso. Toll fees на expressways были полностью отменены для грузовиков, аккредитованных Department of Agriculture.

Президент заявил, что на эти меры выделено более P60 billion, до конца года.

Что касается налогового послабления, президент объявил о трех мерах. Во-первых, порог освобождения от income tax будет расширен, чтобы включить тех, чей годовой доход не превышает P350,000, а income tax для других работников будет снижен. Во-вторых, малый бизнес больше не будет подпадать под minimum corporate income tax. В-третьих, будет предоставлена амнистия по неуплаченным налогам — включая income tax, estate tax, donor’s tax и value-added tax — вместе с соответствующими штрафами.

Эти объявления означают существенное расширение расходов и сокращение доходов. В нормальных фискальных условиях — при сбалансированном бюджете или умеренном дефиците ниже P800 billion в год — такие меры могли бы быть в целом восприняты положительно.

Однако фискальное пространство страны уже ограничено. Дефицит бюджета в первой половине (H1) 2025 года достиг P765 billion, а в H1 2026 года последовал еще один дефицит в P787 billion. Программируемый дефицит на весь 2026 год составляет P1.66 trillion, что выше дефицита P1.58 trillion, зафиксированного в 2025 году.

Резко выросли и процентные выплаты. С P282 billion в H1 2023 года — в среднем P1.55 billion в день — они увеличились до P484 billion в H1 2026 года, или в среднем P2.66 billion в день. Philippines historically carried one of the largest debt-service burdens in Southeast Asia, a legacy of decades of deficit financing that compounds the challenge of sustaining large subsidy outlays while simultaneously reducing tax revenue.

Несмотря на программы субсидий правительства, инфляция в Philippines остается повышенной. Во втором квартале (April–June) 2026 года средняя инфляция достигла 6.8%, что является самым высоким показателем в East Asia. Для сравнения, Bangladesh сталкивается со структурными инфляционными проблемами, тогда как Pakistan пережил значительный всплеск инфляции после внезапных ограничений на поток дешевого импорта энергии из стран Middle East.

В дискуссиях о политике я неоднократно утверждал, что правительству следовало бы в первую очередь временно приостановить акцизный налог на продукты ископаемого топлива — gasoline, diesel, coal и т. д. — вместо того чтобы главным образом полагаться на различные субсидии.

Высокая инфляция в Philippines во многом обусловлена ростом цен на сельскохозяйственную продукцию. Сельскохозяйственная техника, такая как tractors, harvesters, threshers, irrigation pumps, small barrio trucks, fishing boats и т. д., в основном работает на diesel fuel. При высоком дизельном налоге (P6/liter excise tax + 12% VAT = P6.72/liter) и серии последующих повышений цен на нефть большинство этих издержек было переложено фермерами и рыбаками на потребителей.

Различные государственные субсидии, перечисленные президентом выше, в основном благоприятствовали городскому транспорту, а также provincial buses и trucks. В глубинке, в barrios, техника и ее операторы не получили существенной поддержки.

Я не обвиняю президента и его администрацию. Я понимаю принятые ими меры, которые, как они надеялись, помогут снизить давление высокой инфляции. Я лишь предлагаю возможный обходной путь для следующего раунда политических мер.

На следующий день после своего пятого SONA президент отправился в Davao, чтобы осмотреть правительственные проекты. Исполнительный секретарь Ralph Recto справедливо отметил, что это «ещё раз демонстрирует его стиль управления, который справедлив и лишен фаворитизма. Walang pinipiling lugar, walang pinapaboran. Kung saan kailangan ang tulong, pinupuntahan nya .» (Он не выбирает какое-то одно место и не проявляет фаворитизма; куда нужна помощь, туда он и едет.)

Поездки по провинциям должны помочь администрации лучше понять динамику в этих местностях, которая может отличаться от динамики в Metro Manila и провинциях central Luzon.

Bienvenido S. Oplas, Jr. — президент Bienvenido S. Oplas, Jr. Research Consultancy Services и Minimal Government Thinkers. Он является international fellow Tholos Foundation.

minimalgovernment @gmail.com