Лидер венесуэльской оппозиции Мария Корина Мачадо поддерживает долгосрочное участие США в разработке нефтяных запасов страны, однако ставит под вопрос, кто обладает полномочиями подписывать масштабное соглашение, объявленное исполняющей обязанности президента Дельси Родригес.

Мачадо заявила в четверг, что рамки соглашения остаются неясными, включая то, кто его подписывает, кто будет его финансировать, какие гарантии получат инвесторы и какую выгоду получат венесуэльцы. Это весьма серьезные безответные вопросы для сделки, охватывающей около 65 млрд баррелей венесуэльской нефти. Мачадо, которой венесуэльские власти запретили занимать государственные должности и которая руководила избирательной кампанией оппозиции 2024 года в поддержку своего кандидата, давно утверждает, что кризис в стране требует демократического перехода при широкой международной поддержке.

Она призвала к «сильному, взаимовыгодному партнерству» между Венесуэлой и США и продвигала модель развития, основанную на публично утвержденных правилах и конкурентных торгах. Ее критика была сосредоточена на полномочиях Родригес и процессе, использованном при согласовании соглашения. Родригес, занимающая пост вице-президента в правительстве Николаса Мадуро, была назначена исполняющей обязанности президента в объявлении ранее в этом месяце — еще одна причина сомневаться в долговечности ее подписи.

Администрация Трампа и Каракас объявили о соглашении на прошлой неделе. По словам Родригес, речь идет о 25-летнем соглашении, охватывающем 17 нефтяных месторождений, с целевым уровнем добычи 1,5 млн баррелей в сутки. Полный текст контракта публично не публиковался.

В настоящее время Венесуэла добывает около 1,25 млн баррелей в сутки, несмотря на обладание крупнейшими в мире доказанными запасами нефти. Добыча рухнула с уровней выше 3 млн баррелей в сутки в конце 1990-х — начале 2000-х годов, прежде чем национализация и недоинвестирование нанесли ущерб государственной нефтяной компании PDVSA. Значительная часть венесуэльской добычи — это сверхтяжелая нефть месторождений Ориноко, требующая разбавителя, модернизированной инфраструктуры, а также масштабного бурения и ремонтных работ, прежде чем добыча сможет существенно вырасти. Годы недоинвестирования также оставили трубопроводы, энергосистемы и производственные объекты в плохом состоянии. Американские санкции против нефтяного сектора Венесуэлы, которые последовательно сменявшие друг друга администрации то ужесточали, то ослабляли, дополнительно определили, какие компании могут там легально работать и на каких условиях.

Иностранные нефтяные компании сталкиваются еще с одной проблемой, прежде чем вкладывать крупные суммы. ExxonMobil и ConocoPhillips по-прежнему持有 Multibillion-dollar — Уточнение: ExxonMobil и ConocoPhillips по-прежнему предъявляют требования на миллиарды долларов, вытекающие из национализации 2007 года в Венесуэле, причем одной только ConocoPhillips причитается порядка 10–12 млрд долларов. Венесуэла также до сих пор должна миллиарды по дефолтным облигациям и требованиям, связанным с национализацией. Любая компания, инвестирующая новые средства в нефтяные месторождения страны, захочет знать, какое место она занимает в этой длинной очереди кредиторов — и сохранит ли контракт, подписанный сегодня, свою ценность при будущем правительстве.

Позиция Мачадо добавляет еще один аспект. Она хочет видеть американский капитал и экспертизу в нефтяной отрасли Венесуэлы и не призывает отказаться от соглашения. Вместо этого она утверждает, что будущее развитие должно опираться на правила, способные пережить смену правительства. Этот аргумент перекликается с ключевым уроком новейшей нефтяной истории Венесуэлы: контракты, выданные в 2000-х годах через непрозрачные политически согласованные процессы, впоследствии пересматривались или аннулировались при смене правительств.

Для производителей, рассматривающих вложение миллиардов долларов в венесуэльские месторождения, это различие отнюдь не академическое: 25-летний нефтяной проект работает только в том случае, если контракт переживает тех, кто его подписал.

Автор: Джулианн Гайгер для Oilprice.com