Сенатор Синтия Луммис призывает демократов в Сенате поддержать закон CLARITY после нескольких месяцев переговоров по законопроекту о структуре рынка криптовалют. Луммис заявила, что демократы добились внесения в последнюю редакцию более 115 изменений, включая ужесточение положений о мошенничестве, дополнительное финансирование Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) и усиление контроля над криптоплатформами.

Спор о правилах для вертикально интегрированных криптокомпаний стал новым препятствием накануне следующего голосования в Сенате по прекращению прений, назначенного на 15 сентября. Демократы и республиканцы также продолжают согласовывать меры защиты потребителей, этические требования и надзор за компаниями, работающими с цифровыми активами.

Луммис отмечает приоритеты демократов

Луммис заявила, что законодатели-демократы участвовали в подготовке последней версии Digital Asset Market Clarity Act. В опубликованном в четверг посте в X она сказала, что в ходе переговоров демократы добились внесения более 115 изменений в политику, и призвала их поддержать законопроект, когда он будет вынесен на рассмотрение Сената. Ее пост доступен в X.

Среди отмеченных ею положений — запрет занимать должности для лиц, виновных в тяжком мошенничестве, и дополнительные $150 миллионов для CFTC. Луммис также указала на более строгие требования к таким платформам, как Binance. Она представила эти меры как свидетельство двухпартийного характера подготовки законопроекта и учета приоритетов, обозначенных демократами в ходе переговоров.

Пересмотренная редакция формирует федеральную криптовалютную систему регулирования

Работа Сената продолжает положения H.R. 3633, который Палата представителей приняла в июле 2025 года со счетом 294–134. Законопроект поддержали 78 демократов, присоединившихся к республиканцам. Документ должен установить федеральные правила для цифровых товаров и распределить полномочия по надзору между основными финансовыми регуляторами.

В июле Луммис представила еще одну обновленную версию после работы комитетов Сената по банковским вопросам и сельскому хозяйству. В ее офисе заявили, что редакция охватывает вопросы мошенничества, отмывания денег, защиты потребителей, этики, вертикальной интеграции и резервов стейблкоинов. В мае 2026 года Комитет Сената по банковским вопросам одобрил законопроект со счетом 15–9.

Пересмотренный законопроект также определяет, в каких случаях криптоактивы будут рассматриваться как ценные бумаги или товары. Он закрепляет определенные роли Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и CFTC в различных сегментах рынка.

Спор о вертикальной интеграции продолжается

Законодатели по-прежнему расходятся во мнениях по отдельным положениям пакета о структуре рынка. Демократы добиваются формулировок, которые должны устранить потенциальные конфликты в вертикально интегрированных криптокомпаниях, способных контролировать несколько функций, включая торговлю, хранение активов, выпуск токенов и другие виды деятельности на рынке.

Республиканцы выразили обеспокоенность тем, как будущие регуляторы смогут применять эти положения. Переговоры также включают стандарты этики и правила, затрагивающие вознаграждения или доходность по стейблкоинам. Эти нерешенные вопросы могут повлиять на уровень поддержки законопроекта со стороны демократов в ходе его рассмотрения в Сенате.

Дебаты о вертикальной интеграции сосредоточены на том, как регуляторы должны контролировать компании, совмещающие несколько рыночных функций. Сторонники новых стандартов хотят получить гарантии защиты от конфликтов интересов, тогда как противники выступают за формулировки, которые более жестко ограничат свободу усмотрения регуляторов при будущих администрациях.

Сентябрьское голосование станет проверкой порога в 60 голосов

Сенат планирует возобновить обычную работу 14 сентября. Согласно расписанию, ходатайство о прекращении прений по H.R. 3633 будет рассмотрено 15 сентября в 2:15 p.m. Это процедурное голосование определит, смогут ли сенаторы перейти к официальному рассмотрению закона CLARITY. Таким образом, оно станет предварительной проверкой возможности начать обсуждение последней редакции, а не окончательным голосованием по принятию закона.

В настоящее время республиканцы занимают 53 места в Сенате, демократы — 45, а независимые сенаторы — два. Поэтому для достижения обычного порога в 60 голосов, необходимого для прекращения прений, республиканскому руководству потребуется поддержка за пределами собственной фракции. Луммис направляет свой публичный призыв демократам, участвовавшим в переговорах.

Законопроект уже получил двухпартийную поддержку при прохождении Палаты представителей, однако комитеты Сената и участники переговоров изменили его текст после того голосования. Теперь сенаторам предстоит решить, устраняет ли последняя версия достаточно нерешенных вопросов, чтобы перейти к обсуждению.

Луммис также заявляла, что у Конгресса остается ограниченное время для завершения работы над законодательством о структуре рынка цифровых активов. Дополнительное заявление Луммис доступно в X.

Источник: The Market Periodical.