Сенаторы Синтия Ламмис (республиканка от Вайоминга) и Берни Морено (республиканец от Огайо) 7 августа стали соавторами Закона о конкуренции на рынке кредитных карт, присоединившись к законодательству, которое банковские группы активно пытались заблокировать. Этот шаг происходит в политически напряжённый момент, когда та же банковская отрасль одновременно оказывает давление на законодателей с целью ужесточения положений о доходности стейблкоинов в Законе CLARITY — законопроекте о цифровых активах, который поддерживали Ламмис и Морено.

Новый банковский конфликт приобретает очертания

Согласно документу Сената от 7 августа, Ламмис и Морено должны быть добавлены в число соавторов S.3623 — Закона о конкуренции на рынке кредитных карт 2026 года. Законопроект, внесённый сенатором Роджером Маршаллом (республиканцем от Канзаса), потребует большей конкуренции сетей при обработке транзакций по кредитным картам, обязав предоставить торговцам альтернативы доминирующим платёжным сетям — Visa и Mastercard, которые вместе обрабатывают подавляющее большинство транзакций по кредитным картам в США, — при проведении платежей.

Американская ассоциация банкиров и банковские ассоциации штатов выступили против законопроекта, предупредив о возможных негативных последствиях для предотвращения мошенничества, программ лояльности и финансовых институтов. Таким образом, заявление о соавторстве от 7 августа ставит Ламмис и Морено на сторону законодательства, которое крупные банковские группы пытались остановить.

Совпадение по времени со спором вокруг Закона CLARITY

Закон CLARITY, который должен создать регуляторную рамку рыночной структуры, уточняющую, регулируются ли цифровые активы как ценные бумаги или сырьевые товары, и определяющий юрисдикционные роли SEC и CFTC, упустил возможность принятия перед августовскими каникулами после того, как законодателям не удалось достичь политического согласия, необходимого для продвижения в Сенате. Доходность стейблкоинов остаётся одной из нерешённых проблем, осложняющих поддержку со стороны республиканцев.

Банки оказывали давление на законодателей с целью ограничить механизмы, которые могли бы позволить криптоплатформам предлагать доходность, аналогичную процентам по вкладам. Банковская отрасль призвала к более жёстким формулировкам, утверждая, что стейблкоины с доходностью могут оттянуть депозиты из банков и сократить средства, доступные для кредитования. По данным последних публикаций, эти опасения получили поддержку среди некоторых сенаторов-республиканцев, что создало дополнительное препятствие для переговорщиков, пытающихся собрать достаточно голосов для Закона CLARITY.

И Ламмис, и Морено вложили значительные политические усилия в продвижение криптозаконодательства. Их присоединение к Закону о конкуренции на рынке кредитных карт происходит в то время, когда разногласия, поддерживаемые банковской отраслью, затрудняют продвижение одного из их ключевых законодательных приоритетов.

Ламмис выражает недовольство

После последней неудачи с Законом CLARITY Ламмис ясно дала понять, что недовольна состоянием переговоров. В публикации на X она заявила, что законодатели «зашли слишком далеко, чтобы сдаться сейчас», и пообещала продолжить работу с коллегами над завершением закона.

My statement on Clarity Act⬇️⬇️ pic.twitter.com/azGOtse9ID
— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) August 7, 2026

Она публично не связала своё недовольство с соавторством Закона о конкуренции на рынке кредитных карт, поэтому совпадение по времени не следует интерпретировать как подтверждённую ответную меру против банков. Тем не менее, это совпадение придаёт политический вес: Ламмис борется за продолжение продвижения Закона CLARITY, одновременно поддерживая другой финансовый законопроект, против которого выступают крупные банковские группы. Присоединение Морено к тому же законодательству усиливает эту динамику.

Почему законопроект о кредитных картах важен для банков

Закон о конкуренции на рынке кредитных карт касается другого сегмента финансовой системы, нежели Закон CLARITY. Он изменит порядок маршрутизации определённых транзакций по кредитным картам, потребовав большей конкуренции между платёжными сетями. Банковские группы утверждают, что предложение может подорвать программы вознаграждений по картам, повысить риски мошенничества и повлечь дополнительные расходы. Комиссии за обмен — платежи за каждую транзакцию, которые банки-эмитенты получают от торговцев, — составляют десятки миллиардов долларов годового дохода банков-эмитентов карт в США, поэтому отрасль агрессивно лоббировала против этой меры на протяжении нескольких созывов Конгресса.

Их возражения против Закона CLARITY сосредоточены на доходности стейблкоинов — конкретно на риске того, что криптопродукты с доходностью могут конкурировать с традиционными банковскими депозитами. Хотя политические вопросы различаются, оба законопроекта теперь затрагивают сенаторов, занимающих центральное место в криптодебатах, и отрасль, стремящуюся защитить ключевые элементы своей существующей бизнес-модели.

Это пересечение делает заявление о Законе о конкуренции на рынке кредитных карт особенно заметным в преддверии августовских каникул. То, что началось как спор о положениях внутри Закона CLARITY, теперь разворачивается параллельно с ещё одной острой банковской проблемой.

У Закона CLARITY всё ещё есть путь в сентябре

Закон CLARITY не потерял возможность продвижения. По данным журналистки Элинор Терретт, лидер сенатского большинства Джон Тюн по-прежнему намерен подать ходатайство о клотуре по вопросу о начале обсуждения до ухода законодателей на каникулы — процедурный шаг, который ограничит дальнейшие дебаты и подготовит голосование на пленарном заседании после возвращения Сената в сентябре.

🚨NEW: Leader Thune's office is telling crypto industry leaders today that the majority leader still intends to file cloture on the motion to proceed to the Clarity Act before lawmakers leave for August recess, per multiple sources. The move would tee up a vote on the Clarity…
— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) August 7, 2026

Главной проблемой остаётся получение голосов. Переговорщикам по-прежнему необходимо урегулировать спор о доходности стейблкоинов и достичь двустороннего согласия по положениям об этике. Процедурная подготовка будет иметь мало значения, если сторонники не смогут собрать коалицию, необходимую для продвижения законопроекта.

Закон о конкуренции на рынке кредитных карт не меняет этой арифметики голосов. Он меняет более широкую политическую обстановку вокруг переговоров. Ламмис и Морено уходят на августовские каникулы, поддерживая законодательство, против которого выступают банковские группы, в то время как Закон CLARITY остаётся втянутым в спор, в котором опасения банков нашли отклик у их коллег. Эта динамика заслуживает внимания, когда переговоры возобновятся в сентябре.