Сенатор Синтия Ламмис настаивает на продвижении закона CLARITY Act перед процедурным голосованием в Сенате 15 сентября. Республиканка от Вайоминга утверждает, что ранние правила её штата в сфере цифровых активов показывают: более чёткое регулирование способно поддерживать криптобизнес, не выталкивая его за пределы США.

Ламмис изложила свою позицию в посте на X, отметив, что её штат создал правовую базу для цифровых активов за годы до того, как федеральные законодатели занялись формированием национальной рыночной структуры.

"Вайоминг создал правовую базу для компаний, работающих с цифровыми активами, задолго до того, как Вашингтон вообще начал обращать внимание на цифровые активы, и мы доказали, что это работает. Закон CLARITY берёт тот же инстинкт — чёткие правила, удерживающие разработчиков здесь — и применяет его на общенациональном уровне." — сенатор Синтия Ламмис (@SenLummis), 3 сентября 2026 года https://x.com/SenLummis/status/2095542095171690761

Её послание сводилось к одному: регуляторная определённость. Компании, по её словам, должны знать правила ещё до того, как запускать продукты, привлекать капитал или обслуживать клиентов. Этот аргумент отражает давнюю отраслевую дискуссию: в отсутствие федерального закона о рыночной структуре американские криптофирмы годами работали в условиях принудительных мер SEC и надзора CFTC, которые изначально не создавались как всеобъемлющий режим спотового рынка, а часть фирм регистрировалась или расширяла деятельность за рубежом — например, в ЕС, где уже действует единый регламент Markets in Crypto-Assets (MiCA).

Почему важно голосование 15 сентября

Следующее серьёзное испытание для законопроекта состоится в Сенате 15 сентября. Лидер республиканского большинства Джон Тюн подал ходатайство о cloture по вопросу приступа к рассмотрению закона CLARITY Act; голосование ожидается в 14:15 по восточному времени. Для перевода законопроекта в стадию дебатов и внесения поправок потребуется 60 голосов.

Это голосование не станет принятием самого законодательства, но продвинет процесс. Палата представителей одобрила законопроект в июле 2025 года со счётом 294–134, заручившись поддержкой 78 демократов наряду с голосами республиканцев. Банковский комитет Сената одобрил свою часть законодательства в мае 2026 года со счётом 15–9. Двухпартийный результат в Палате и смешанный итог в комитете иллюстрируют, какая коалиционная работа ещё требуется в Сенате, где 60 голосов зависят от поддержки части демократов помимо республиканского большинства.

После голосования по cloture значение может иметь и тайминг. У сенаторов мало законодательного времени между возвращением из августовских каникул и началом предвыборной кампании к промежуточным выборам. Кроме того, любые поправки Сената потребуют одобрения Палаты представителей, прежде чем законопроект сможет попасть к Президенту.

Что криптовалютная модель Вайоминга привносит в дискуссию

Ламмис неоднократно указывала на Вайоминг как на пример того, как законодатели могут закрепить детали регулирования цифровых активов в законе. С 2018 года Вайоминг принял более двух десятков законов о блокчейне и криптовалютах. Эти меры закрепили легальное определение цифровой собственности в штате и создали новые организационно-правовые формы для компаний отрасли.

Вайоминг также ввёл специализированные депозитные учреждения (special purpose depository institutions, SPDI), предназначенные для предоставления финансовых услуг компаниям с цифровыми активами под надзором штата. Custodia Bank, получившая устав в рамках режима SPDI, — одна из работающих по этой модели компаний.

Предлагаемый федеральный закон не станет дословным повторением подхода Вайоминга. Модель штата касается в основном банков штата и прав на цифровую собственность, тогда как CLARITY Act охватывает национальные правила торговли, раскрытие информации, привлечение капитала и распределение регуляторных полномочий.

Кто будет регулировать криптовалюты в новой системе

Законопроект закрепляет классификации цифровых активов для использования федеральным правительством. Эти классификации помогают определить, какое ведомство — CFTC или SEC — будет регулировать конкретную категорию.

Цифровые активы, классифицированные как товары, подпадут под спотовые нормы CFTC, а активы, отвечающие признакам ценных бумаг, будут регулироваться SEC. Криптобиржи, брокеры и дилеры цифровых товаров будут регистрироваться в рамках федеральной регистрационной системы.

Для ряда эмитентов цифровых активов будут введены требования к раскрытию информации — возможно, о бизнес-деятельности, владении токенами и управлении блокчейн-сетями. Законопроект также включает тест контроля для оценки зрелости блокчейн-сети; один из критериев — контролирует ли физическое лицо или группа 20% сети или её активов.

Как это отразится на клиентах и разработчиках

Законодательство предусматривает защиту клиентов и ряда некастодиальных разработчиков. Разработчики, которые публикуют и поддерживают программное обеспечение, не контролируя средства клиентов, не будут нести такие же автоматические регистрационные обязанности, как централизованные биржи и брокеры.

Законодатели продолжают обсуждать границы этой защиты — в частности, как оградить разработчиков open-source, не создавая всеобъемлющего освобождения от регистрации для бизнеса, контролирующего транзакции или имущество клиентов.

CLARITY Act также защищает имущество клиентов при банкротстве. Цифровые активы пользователей могут быть признаны имуществом клиента в процедурах по главе 7, что не позволит включить их в общую массу активов обанкротившейся компании. Это положение отражает урок краха FTX в 2022 году, когда клиентам рухнувшей биржи пришлось проходить длительные процедуры банкротства для возврата активов.

После принятия закон обяжет SEC и CFTC разработать детальные подзаконные акты. Роль CFTC заметно вырастет, поскольку сейчас ведомство вообще не имеет статутных полномочий на спотовом рынке цифровых товаров.

Как ранее сообщал TronWeekly, председатель SEC Пол Аткинс поддерживает действия Конгресса и выразил желание увидеть принятие этого законодательства. CEO Coinbase Брайан Армстронг также призвал Сенат принять закон CLARITY 15 сентября. За чем следить дальше: результат голосования по cloture 15 сентября, какие поправки — если таковые будут — примет Сенат, и смогут ли Палата и Сенат согласовать свои версии до того, как предвыборная кампания сгустит законодательный календарь.

Источник: Tron Weekly