Синтия Ламмис обещает продолжить борьбу за закон CLARITY после провала в Сенате

Сенатор Синтия Ламмис (республиканка от штата Вайоминг) отказывается сворачивать кампанию за комплексное законодательство о криптовалютах в Соединённых Штатах, заявляя, что борьба за принятие закона CLARITY далека от завершения, несмотря на очередную неудачу в Сенате.

Эта республиканка из Вайоминга была одним из самых видных сторонников более чётких правил для цифровых активов в Конгрессе и неоднократно заявляла, что Соединённым Штатам необходима комплексная база для регулирования структуры рынка, чтобы сохранять позиции мирового лидера в сфере финансовых технологий.

Её последняя позиция озвучена после того, как руководство Сената отложило рассмотрение закона CLARITY до окончания августовских каникул, нанеся очередной удар по попыткам криптоиндустрии добиться принятия федерального законодательства о структуре рынка в этом году. Эта неудача вновь поставила вопрос о том, сможет ли Конгресс завершить работу над законопроектом до промежуточных выборов в ноябре 2026 года.

Тем не менее Ламмис дала понять, что намерена продолжать работу над законопроектом, не позволяя очередной задержке положить конец этим усилиям. Информацию об этой ситуации также опубликовал Cointelegraph на своей странице в X, что привлекло renewed внимание криптосообщества на фоне растущего давления на законодателей с требованием достичь компромисса.

Для криптоиндустрии ставки весьма высоки. Закон CLARITY призван установить более чёткие правила регулирования цифровых активов и определить, как регуляторные полномочия должны быть разделены между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Эти усилия предпринимаются на фоне более широкой волны криптозаконодательства на Капитолийском холме, включая закон о стейблкоинах GENIUS Act, который был подписан в июле 2025 года, что делает закон CLARITY следующим крупным пунктом в законодательной повестке отрасли.

Задержка в Сенате создаёт новую неопределённость

Последняя неудача произошла после того, как руководство Сената не смогло вынести закон CLARITY на голосование до того, как законодатели покинули Вашингтон на августовские каникулы. Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тьюн указал, что законодатели могут вернуться к рассмотрению законопроекта в сентябре, однако задержка существенно сократила оставшийся законодательский календарь.

Сенат должен вернуться на относительно короткий период, прежде чем законодатели переключат внимание на промежуточные выборы в ноябре. Это оставляет сторонникам узкое окно для урегулирования оставшихся разногласий, проведения законопроекта через Сенат и потенциального согласования его с вариантом, уже прошедшим Палату представителей.

Задержка вызвала разочарование криптовалютных компаний, инвесторов и отраслевых адвокатов, которые рассчитывали на то, что Конгресс завершит работу над законодательством о структуре рынка до летних каникул.

Что такое закон CLARITY?

Закон о прозрачности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), широко известный как закон CLARITY, предназначен для создания федеральной регуляторной базы для цифровых активов в Соединённых Штатах. Одна из его главных целей — обеспечить большую ясность в том, какое федеральное ведомство обладает полномочиями над различными типами цифровых активов и рыночной деятельностью.

На протяжении многих лет криптовалютные компании заявляли, что в Соединённых Штатах отсутствует единообразная регуляторная база. Компании сталкиваются с неопределённостью в том, подпадают ли конкретные токены, платформы и виды деятельности под законодательство о ценных бумагах или под товарное регулирование. Отсутствие чётких границ способствовало спорам между криптокомпаниями и федеральными регуляторами, включая резонансные меры принуждения против крупных бирж, таких как Coinbase, Binance и Kraken.

Закон CLARITY стремится решить часть этих проблем, установив более чёткие полномочия и определения. Законодательство стало крупным приоритетом для криптовалютной индустрии. Сторонники утверждают, что более чёткие правила могут стимулировать компании создавать бизнес и инвестировать в Соединённых Штатах, а не переносить операции за рубеж. Критики, со своей стороны, выразили обеспокоенность по поводу защиты прав потребителей, финансовой стабильности, полномочий по надзору и возможного появления лазеек в отдельных положениях.

Ламмис — ключевая фигура в этой борьбе

Ламмис стала одним из самых узнаваемых законодателей в Вашингтоне, выступающих в поддержку криптовалют. Она неоднократно заявляла, что Соединённые Штаты должны предоставить чёткие правила, а не полагаться на регулирование через правоприменение, настаивая на том, что предпринимателям и финансовым компаниям необходимо знать, какие правила действуют, прежде чем инвестировать миллиарды долларов в новые технологии.

В начале июля Ламмис представила обновлённую версию текста закона CLARITY после переговоров с участием комитетов Сената. Обновлённое законодательство incorporates результаты работы банковского и сельскохозяйственного комитетов Сената и отражает месяцы обсуждений между законодателями и заинтересованными сторонами. В то время Ламмис охарактеризовала последний проект как очередной шаг в её многолетней работе по обеспечению лидерства Соединённых Штатов в сфере цифровых активов. Она также подчеркнула необходимость быстро достичь соглашения — эта срочность стала ещё более очевидной после решения Сената отложить голосование.

Почему задержка имеет значение

Задержка в Сенате — это больше, чем просто проблема расписания. Календарь Конгресса становится всё более загруженным по мере того, как законодатели готовятся к промежуточным выборам. После возвращения с каникул у них будет ограниченное время для согласования сложного законодательства.

Закон CLARITY нуждается в широкой поддержке для продвижения в Сенате, что означает, что сторонники не могут опираться только на голоса республиканцев. Несколько сенаторов-демократов настаивают на изменениях в законопроекте, в то время как некоторые республиканцы также выразили обеспокоенность отдельными положениями. Ламмис и другие сторонники должны найти формулировки, способные привлечь достаточное количество голосов без потери поддержки тех законодателей, которые уже выступают за законопроект, — это политическое балансирование может занять недели.

Положения о стейблкоинах остаются крупной проблемой

Одна из самых значительных областей разногласий касается стейблкоинов — цифровых активов, предназначенных для поддержания относительно стабильной стоимости, часто за счёт привязки к доллару США. Рост стейблкоинов создал новую конкуренцию между криптовалютными компаниями и традиционными финансовыми институтами. Принятие закона GENIUS Act, который создал федеральную базу для платёжных стейблкоинов, ещё больше повысило ставки, поскольку теперь законодателям приходится учитывать, как законодательство о структуре рынка взаимодействует с новым законом о стейблкоинах.

Некоторые законодатели обеспокоены тем, что определённые механизмы вознаграждений со стороны стейблкоинов могут побуждать потребителей переводить деньги из банков на платформы цифровых активов. Традиционные банки заявляли, что разрешение криптокомпаниям предлагать определённые виды вознаграждений может создать неравные конкурентные условия. Криптокомпании, в свою очередь, утверждают, что ограничительные правила могут лишить потребителей доступа к инновационным финансовым продуктам.

Опасения демократов добавляют ещё один уровень сложности

Законодатели-демократы выразили дополнительные опасения по поводу законопроекта, включая вопросы защиты прав потребителей, финансового надзора и потенциальных конфликтов интересов, связанных с вовлечённостью президента Дональда Трампа в криптовалюту. Некоторые демократы добивались более жёстких ограничений в отношении федеральных чиновников и их финансовых интересов, связанных с криптовалютой.

Эти предложения усложнили переговоры, поскольку республиканцы и демократы расходятся в том, как подобные положения должны быть включены в законодательство. Сторонники закона CLARITY утверждают, что политические разногласия не должны мешать Конгрессу установить базовые правила для индустрии цифровых активов. Противники заявляют, что крупная регуляторная база должна решать этические проблемы и вопросы защиты прав потребителей до её принятия.

Палата представителей уже приняла меры

Ситуация с законом CLARITY в Сенате особенно значима, поскольку Палата представителей уже приняла свою версию законодательства. Палата одобрила законопроект широким двухпартийным голосованием в 2025 году, что дало сторонникам серьёзное преимущество перед дебатами в Сенате.

Однако прохождение законодательства через одну палату не гарантирует окончательного одобрения. Сенат должен одобрить собственную версию, а различия между двумя палатами могут потребовать дополнительных переговоров. Даже если Сенат в конечном итоге одобрит законопроект, законодателям, возможно, всё равно придётся урегулировать разногласия до того, как итоговое законодательство будет направлено президенту.

Почему важны SEC и CFTC

Центральный вопрос в регулировании криптовалют в США — разделение полномочий между SEC и CFTC. SEC, как правило, контролирует рынки ценных бумаг, в то время как CFTC обладает значительными полномочиями в отношении товаров и производных финансовых инструментов. Криптовалюта не всегда чётко вписывается в традиционные финансовые категории — одни цифровые активы могут напоминать ценные бумаги, тогда как другие функционируют скорее как товары или платёжные инструменты.

Закон CLARITY пытается установить более чёткие границы. Сторонники полагают, что более точное распределение обязанностей может снизить конфликты между ведомствами и предоставить бизнесу большую определённость. Детали этих границ остаются одним из важнейших аспектов законодательных дебатов.

Глобальная конкуренция растёт

Криптовалюта — это глобальная индустрия, и компании могут открывать операции в странах, где правила более чёткие и предсказуемые. Европейские регуляторы ввели регламент о рынках криптоактивов (MiCA), который начал применяться в 2024 году, создав одну из первых комплексных крипторамок среди крупных экономик. Другие юрисдикции, включая Сингапур и Объединённые Арабские Эмираты, также приняли меры по привлечению блокчейн-компаний с помощью специализированных регуляторных режимов. Всё это усилило давление на Вашингтон.

Сторонники закона CLARITY утверждают, что Соединённые Штаты не должны уступать лидерство в финансовых технологиях из-за того, что законодатели не могут договориться о регуляторной базе. Ламмис неоднократно подчёркивала этот аргумент, заявляя, что чёткие правила могут помочь привлечь инвестиции, стимулировать инновации и укрепить позиции страны в глобальной цифровой экономике. В начале июля она предупредила, что текущее законодательное окно может стать одной из самых важных возможностей для Конгресса создать комплексные правила для крипторынка.

Политические часы тикают

Крупнейшим вызовом для закона CLARITY теперь может оказаться время. Августовские каникулы Сената убрали важную возможность продвинуть законодательство. Когда законодатели вернутся, промежуточные выборы будут стремительно приближаться, а политические приоритеты могут существенно меняться по мере приближения выборов. Законодатели могут стать менее склонны поддерживать законопроект, способный сделать их уязвимыми для критики с любой стороны.

Следующая крупная возможность для закона CLARITY, как ожидается, появится после того, как Сенат вернётся с августовских каникул. Руководство Сената указало, что в сентябре законопроект может получить renewed внимание, что даст законодателям ещё одну возможность согласовать оставшиеся положения и попытаться обеспечить достаточное количество голосов. Сенату необходимо достичь согласия по финальному тексту законопроекта, заручиться достаточной поддержкой для продвижения и — если будет принята версия, отличающаяся от варианта Палаты представителей — согласовать различия до того, как итоговый законопроект будет направлен президенту.

Что закон CLARITY может значить для криптовалют

Законодательство может иметь широкие последствия для крипторынка. Более чёткие регуляторные правила могли бы снизить неопределённость для компаний и институциональных инвесторов, что потенциально способствовало бы притоку капитала в сектор. Биткоин может выиграть косвенно, если регуляторная ясность стимулирует более широкое участие институционалов. Другие цифровые активы также могут быть затронуты в зависимости от того, как законодательство определяет товары, ценные бумаги и другие категории.

Для криптобирж более чёткая регуляторная структура могла бы снизить риски, связанные с листингом определённых активов. Для блокчейн-разработчиков более чёткие правила могли бы дать большую уверенность при запуске новых проектов. Однако точное влияние будет зависеть от финального текста, одобренного Конгрессом.

Неопределённость вокруг закона CLARITY теперь стала фактором, за которым криптовалютные инвесторы внимательно следят. Рынки часто реагируют на регуляторные события, поскольку государственная политика может влиять на институциональное участие и деловую активность. Инвесторы, вероятно, будут следить за заявлениями Ламмис, руководства Сената и других ключевых законодателей как индикаторами того, прогрессируют ли переговоры.

Неудача, но не конец

Для Ламмис и сторонников закона CLARITY задержка в Сенате означает неудачу, а не конец законодательной кампании. Законопроект уже прошёл через множество раундов переговоров и рассмотрения в комитетах. Он содержит двухпартийные элементы и привлёк значительное внимание со стороны криптоиндустрии.

Принятие комплексного законодательства требует от законодателей разрешения конфликта интересов с участием криптокомпаний, банков, регуляторов, потребителей и политиков. Следующие несколько месяцев могут определить, наконец ли Соединённые Штаты создадут комплексную структуру рынка для цифровых активов.

В случае успеха Конгресса закон CLARITY мог бы создать одну из самых комплексных федеральных баз для цифровых активов в Соединённых Штатах и обеспечить большую определённость для криптовалютного бизнеса, инвесторов и разработчиков. Если же законодатели снова потерпят неудачу, отрасль может столкнуться с очередным длительным периодом регуляторной неопределённости. Однако для Ламмис послание остаётся неизменным: последняя неудача не заканчивает борьбу.