Сенатор Синтия Ламмис поставила национальную безопасность в центр своей кампании в поддержку Digital Asset Market Clarity Act, утверждая, что ключевые положения законопроекта о противодействии незаконному финансированию предлагают прямой способ отрезать северокорейскую Lazarus Group от крипторынков.

CLARITY Act в первую очередь является законопроектом о структуре рынка цифровых активов, однако Ламмис делает акцент на положениях, которые расширят обязанности по соблюдению требований и инструменты правоприменения в отношении криптоплатформ. Такая трактовка важна, поскольку дела, связанные с Lazarus Group и упоминаемые официальными лицами США, обычно включают перемещение похищенных средств через биржи, мосты, кошельки и другую криптоинфраструктуру до того, как следователи успевают их вернуть.

Ее аргумент прозвучал в момент, когда голосование по законопроекту в Сенате сместилось ближе к августовским каникулам. На Polymarket трейдеры оценивают вероятность его принятия в 2026 году в 33%–37%, по сравнению с более чем 80% в феврале. Котировки Polymarket отражают активность на рынке предсказаний и не являются официальным законодательным прогнозом, но показывают, как трейдеры оценивают сроки рассмотрения законопроекта и его политическую динамику.

Три положения CLARITY Act, на которые ссылается Ламмис

Ламмис сосредоточилась на трех разделах H.R. 3633, обосновывая свою позицию. Раздел 201 распространит требования Bank Secrecy Act и обязательства по соблюдению правил борьбы с отмыванием денег на криптокомпании, биржи, интерфейсы DeFi и криптобанкоматы. Раздел 303 добавит новые полномочия Министерства финансов по криптосанкциям, направленные против Ирана.

Раздел 305 создаст правовую «безопасную гавань», позволяющую биржам добровольно замораживать средства, связанные с подозрительной активностью, до получения судебного ордера при условии сотрудничества с правоохранительными органами.

Именно эта «безопасная гавань» является центральным элементом аргумента Ламмис. Lazarus быстро перемещает похищенные средства между блокчейнами и через миксеры, тогда как нынешняя правовая база дает биржам ограниченные стимулы действовать самостоятельно. Раздел 305 призван сузить это окно, снимая ответственность с платформ, которые замораживают быстро перемещающиеся подозрительные транзакции.

“North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves.” — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis), July 26, 2026

26 июля Ламмис изложила тот же тезис в публичном заявлении на X, сказав, что северокорейская Lazarus Group и другие недобросовестные участники извлекают выгоду из пробелов в финансовых правилах, а CLARITY Act предоставит Минфину новые санкционные полномочия и позволит компаниям замораживать подозрительные транзакции до перемещения средств. Упомянутый пост в X доступен по адресу https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759.

История криптокраж Lazarus Group

Масштаб проблемы, на которую ссылается Ламмис, значителен. Lazarus Group похитила около $625 million из Ronin Bridge в 2022 году, атаковав инфраструктуру, используемую Axie Infinity.

В феврале 2025 года группа совершила то, что было названо крупнейшим единичным криптоограблением в истории, похитив $1.5 billion у Bybit. По оценке Минфина, с 2007 года Lazarus украла криптоактивы на сумму не менее $3.4 billion, а полученные средства направлялись на оружейные программы Северной Кореи.

Группа также использовала оперативников, выдававших себя за удаленных IT-специалистов, чтобы напрямую проникать в криптокомпании. Такой тип угрозы, связанный с внутренним доступом, относится к векторам, которые корпоративные AML- и KYC-контроли предназначены выявлять. Ламмис представляет расширение обязательств по BSA в разделе 201 как ответ на подобную поверхность атаки.

Предложение столкнулось с сопротивлением. Сенатор Элизабет Уоррен раскритиковала Digital Asset Market Clarity Act, назвав его лазейкой для санкций, а не санкционным инструментом. Источник также упоминает возражения бывшего директора по Ирану в NSC, не приводя дополнительных подробностей. Республиканцы уже добавили формулировки об этике в объединенный проект, опубликованный 22 июля, поэтому следующий этап в Сенате будет сосредоточен не только на правилах структуры рынка, но и на том, примут ли законодатели аргументы Ламмис о национальной безопасности в пользу более быстрых инструментов правоприменения в криптосекторе.