Сенатор Ламмис заявила, что положения Clarity Act об этике и другие ключевые пункты остаются предметом переговоров

Обновленный текст сенатского Digital Asset Market Clarity Act США остается открытым для пересмотра по нескольким крупным положениям, включая раздел о государственной этике, сообщила CoinDesk в среду сенатор Синтия Ламмис (республиканка от Вайоминга), одна из ведущих переговорщиков по законопроекту. Ранее в тот же день Ламмис опубликовала последнюю версию, объединив отдельные законопроекты, ранее одобренные банковским и сельскохозяйственным комитетами Сената, в единый, более объемный законодательный акт.

Clarity Act является частью более широких усилий Конгресса по созданию первой всеобъемлющей федеральной рамочной структуры рынка цифровых активов, которая должна определить, какие токены подпадают под надзор SEC как ценные бумаги, а какие рассматриваются как товары в юрисдикции CFTC — разграничения, которого отрасль добивается уже много лет на фоне регуляторной неопределенности и правоприменительных действий.

По словам Ламмис, в работу над законопроектом внесли вклад комитеты Сената по судебным вопросам, этике и разведке. Хотя она признала, что процесс «был очень сложным», сенатор выразила удовлетворение тем, что консолидированный текст теперь доступен для более широкого рассмотрения.

«Пришло время показать всем полностью интегрированный законопроект, по которому мы будем голосовать, и получить отзывы от отрасли, которую предстоит регулировать, а также от других участников», — сказала Ламмис. «Так что я довольна, что мы дошли до этого этапа».

Положение об этике остается главным камнем преткновения

Предлагаемые законопроектом ограничения на участие государственных должностных лиц в криптовалютах в связи с конфликтом интересов стали положением, за которым наиболее пристально следили и отрасль, и Конгресс. Ламмис подтвердила, что переговорщики-республиканцы работали с демократами «неделями подряд», но зашли в тупик по вопросу о том, следует ли наделять генеральных прокуроров штатов полномочиями возбуждать уголовные или частные дела против сторон, на которых распространяются этические правила.

«Это была четкая красная линия для многих сенаторов США, которые не хотели подвергать себя риску судебных исков со стороны генерального прокурора другого штата», — сказала Ламмис. «То же самое касалось и Белого дома, который сталкивался с многочисленными исками и преследованиями со стороны генеральных прокуроров штатов, поэтому это своего рода принципиальная граница для многих сенаторов и, безусловно, для Белого дома».

В рамках нынешней конструкции штаты вместо этого могли бы подавать иски против криптобирж, которые размещают активы в нарушение положения об этике. Помимо президента, соглашение об этике распространялось бы на любого законодателя, любого высокопоставленного федерального судью — включая судей окружных судов, апелляционных судов, Верховного суда США или Суда по международной торговле — а также на их супругов, сказала Ламмис.

Криптовалютные бизнес-связи президента Дональда Трампа включают компанию, выпускающую memecoin с названием в честь президента, и эмитента stablecoin.

Демократы сигнализируют о несогласии

Группа сенаторов-демократов заявила поздно в среду, что законопроект по-прежнему «не дотягивает» до уровня, необходимого для получения их поддержки, хотя они указали, что продолжат работать с республиканцами. Сенатор Элизабет Уоррен (демократ от Массачусетса), ведущий демократ в банковском комитете Сената, заявила, что предложенная редакция политики позволит Трампу продолжать его криптовалютный бизнес в значительной степени без изменений. Она предупредила, что любые неправомерные действия будут проигнорированы лояльным Министерством юстиции, а затем юридически защищены от преследования после его ухода с должности.

Незаконное финансирование и другие нерешенные вопросы

Помимо этики, законодатели могут продолжить переговоры по положениям о незаконном финансировании. Ламмис выразила уверенность в текущем подходе, заявив: «Мы считаем, что вышли на хорошее решение», поскольку законопроект затрагивает Bank Secrecy Act, меры защиты от отмывания денег, санкционный режим для бирж и децентрализованные финансы (DeFi).

Несколько новых дополнений были внесены по запросу правоохранительных органов, включая положение, направленное против мошенничества с криптовалютными банкоматами (ATM). Текст также устанавливает «безопасную гавань», позволяющую криптоплатформам замораживать средства, если есть подозрения, что они связаны с незаконными транзакциями, особенно когда такие компании сотрудничают с правоохранительными органами.

Консультации по комиссарам SEC и CFTC

Законопроект включает положение, согласно которому «мнение Конгресса» состоит в том, что как минимум два комиссара в Securities and Exchange Commission (SEC) и Commodity Futures Trading Commission (CFTC) должны назначаться после консультаций с партией меньшинства. В настоящее время ни в одном из этих ведомств нет комиссаров-демократов: SEC возглавляют три республиканца, а CFTC фактически управляется одним комиссаром.

Ламмис связала задержку с назначением комиссаров-демократов с лидером меньшинства в Сенате Чаком Шумером, заявив, что ему необходимо представить Белому дому имена кандидатов.

«Эта формулировка нужна не для того, чтобы принудить президента что-то сделать. По сути, она должна побудить сенатора Шумера представить президенту несколько имен», — сказала она.

Неопределенный путь к рассмотрению в Сенате

На момент публикации оставалось неясно, когда законопроект может быть вынесен на голосование в Сенате. Офис лидера большинства Джона Тьюна ранее в среду сообщил CoinDesk, что он намерен вскоре вынести законопроект на рассмотрение. Однако Ламмис отметила, что на следующей неделе ряд сенаторов будет отсутствовать из-за похорон сенатора Линдси Грэма.

Для продвижения законопроекта требуется не менее 60 голосов, а Сенат должен покинуть Вашингтон 7 августа на летние каникулы. Если Сенат примет свою версию, ее все равно потребуется согласовать с отдельным законодательством о рыночной структуре цифровых активов, продвигающимся в Палате представителей, прежде чем окончательный документ сможет попасть на стол президента.

Источник: CoinDesk